把爭先創優活動與學習型黨組織建設結合起來

法律一系黨總支

當前，創先爭優活動和學習型黨組織建設正在全黨深入開展。如何把創先爭優活動與學習型黨組織建設緊密結合起來，使兩者相互融合、相互促進，是各級黨組織和廣大黨員干部需要解決好的一個重要問題。

一、創先爭優是建設學習型黨組織的強大動力

建設學習型黨組織作為黨的建設的一項長期戰略任務，必須經過全黨各基層黨組織和廣大黨員干部長期堅持不懈的努力，方能取得實效。在這個過程中，如何形成持續推進黨的基層組織和黨員干部認真學習的動力機制，是關系學習能否持之以恒的必要條件。學習的動力，包括各個方面促進學習的條件，如關于學習的考核、評比、獎懲等方面的制度，關于干部提拔選任的導向效應、關于群眾對黨組織和黨員的學習評議制度，等等。然而，說到底，學習要靠自覺，只有使學習成為黨組織和黨員的自覺行為，從“要我學”轉變為“我要學”，才能真正學出實效。所有制度都是通過外在力量轉化為內在動力來發揮作用的。黨組織和黨員自身的內在的需要，對促進學習才是一種最根本、最有效、也最能調動黨組織和黨員學習自主性的動力。我們說創先爭優是建設學習型黨組織的強大動力，正是從這個角度講的。

創先爭優是對黨的基層組織和廣大共產黨員一種全方位的工作要求。基層黨組織是否先進，共產黨員是否優秀，都需要在工作中體現，其中包括黨的基層組織和黨員的工作責任、工作作風、工作方法、工作能力、工作績效、工作影響，等等。從一定意義上說，工作的要求就是學習的要求，只有加強學習，才能適應和勝任工作。一方面，要努力提高理論素養，牢固確立理想信念，確立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，形成合乎時代要求和實踐需要的先進的工作理念，這就需要加強馬克思主義理論、黨的路線方針政策、黨的知識和黨的歷史、法律法規等方面的學習；另一方面，要努力增強工作能力，提高工作水平，掌握科學的工作方法，熟悉并掌握本職工作需要的業務知識和技能，這就需要加強業務知識、實際工作本領等方面的學習。

學習的途徑很多，不僅有課堂上和書本里的學習，也有實踐中和工作中的學習；不僅有個人學習，也有向他人學習。只有通過各種途徑的學習，黨的組織和黨員才能不斷適應工作要求，表現出自己的先進性和優秀特質。創先爭優作為一種學習的動力，既在客觀上提出了學習的要求，推動和促進著基層黨組織和廣大黨員的學習，又在實際中表現為黨的基層組織和廣大共產黨員學習的態度和精神。那些勇于推進黨的基層工作創新、在黨的基層組織建設中走在前面，工作取得重大成效并得到群眾贊揚的基層黨組織，那些很好地發揮了模范帶頭作用，素質高、作風好、熱心為群眾服務，為群眾擁戴的共產黨員，都有一個共同點，那就是重視學習。由此可見，學習對于創建一個先進基層黨組織和做一個優秀共產黨員，具有何等重要的意義。與其他外在的要求相比，工作本身的要求更能成為建設學習型黨組織持久的和內在的動力。

二、建設學習型黨組織是創先爭優的基礎工程

創先爭優既是以促進黨的先進性建設為主旨的活動，又是黨的自身建設的一種常態化要求。黨的基層組織的先進性和共產黨員的先鋒模范作用，是中國共產黨性質和內在特征的體現，與中國共產黨的存在和發展相伴始終。我們要通過開展黨的先進性教育、黨內創先爭優活動等，探索新形勢下黨的基層組織保持先進性和廣大黨員發揮模范帶頭作用的新途徑和新形式，形成保持和發展黨的先進性的長效機制。而形成這種長效機制的一個基本條件，就是要不斷學習，使黨的基層組織成為學習型黨組織。

　　學習型黨組織與先進黨組織、學習型黨員與優秀共產黨員有著內在的聯系。從一定意義上說，學習型黨組織本身就具備了先進黨組織的基本條件，學習型黨員本身就具備了優秀共產黨員的基本條件。

　　首先，學習型黨組織通過有組織、有目標、有方向的學習，強化了黨組織內部的向心力和凝聚力，增強了黨組織的戰斗力和創造力，從而提高了黨組織為實現既定目標所需要的整體能力和工作效率，使黨組織的先進性得以更好地體現和發揮。其次，學習型黨組織內部濃厚的學習熱情和創新意識，黨組織成員之間相互交流、相互切磋、相互競賽、比學趕幫的氛圍，不僅對每個黨員都具有很強的激勵和促進作用，而且為每個黨員在工作中不斷提高自身素質與能力提供了十分有利的客觀環境，使每個黨員都能夠表現得更為出色，更能發揮模范帶頭作用。再次，學習型黨組織所堅持的解放思想、勇于創新、敢于超越、追求先進的品格，正是黨的基層工作創新所需要的，是探索黨的基層組織在新的社會環境和歷史條件下保持先進性的新途徑、廣大共產黨員在新的社會環境和歷史條件下發揮模范帶頭作用所必須具備的主觀條件。第四，學習型黨組織對黨員共同的理想信念教育，增強了黨員為共同目標努力奮斗的決心和信心，強化了黨組織整體和每個黨員克服各種阻力、戰勝各種困難的能力和精神，使黨的組織和廣大黨員能夠始終堅持不懈地為黨的目標而奮斗。第五，學習型黨組織注重理論聯系實際，學以致用、勇于實踐的精神，能夠保證黨的組織及其成員始終不脫離鮮活的實際生活與實際工作，始終不脫離人民群眾，了解實際中的各種問題，了解群眾的喜怒哀樂、甜酸苦辣，保持與人民群眾的密切聯系，通過自己的實際努力，為廣大人民群眾謀利益。如此等等，都說明建設學習型黨組織對于推進創先爭優活動的深入開展，對于黨的基層組織永葆先進性、廣大共產黨員始終發揮模范帶頭作用，具有十分重要的意義。

作為一項基礎工程，我們也可以說，建設學習型黨組織是創先爭優活動的一種表現形式和一項重要內容。建設學習型黨組織對基層黨組織和共產黨員的要求，同時也就是創先爭優活動對基層黨組織和共產黨員在這些方面的要求，是先進基層黨組織和優秀共產黨員必須具備的主要條件。只有把創先爭優活動和建設學習型黨組織緊密結合起來，兩者相互借力，相互促進，才能取得更好效果。

三、堅持創先爭優活動和建設學習型黨組織在實踐中的統一

把創先爭優活動與建設學習型黨組織有機統一于黨的基層組織和廣大黨員的實際工作中，是扎實有效地開展創先爭優活動和推進學習型黨組織建設的必然要求和現實需要，既能夠為學習型黨組織建設提供有力的動力支持，也能夠為創先爭優活動奠定堅實持久的基礎，從而收到事半功倍的效果。

把創先爭優活動和建設學習型黨組織緊密結合起來，是對基層黨的建設的一種更高要求。首先，它要求基層黨組織在實際工作中實現創先爭優活動和建設學習型黨組織在內容上的統一。所謂內容上的統一，就是要把建設學習型黨組織的各項具體要求作為先進基層黨組織和優秀共產黨員的基本條件，絕不能使兩者在實際工作中出現互不搭界的現象，以免產生不必要的歧義。其次，它要求基層黨組織在實際工作中實現創先爭優活動和建設學習型黨組織在形式上的統一。各領域的基層黨組織和廣大黨員在創先爭優活動和建設學習型黨組織中，探索形成了很多既生動活潑又行之有效的形式，這些形式雖然各具特色，但從本質上說是一致的。如果簡單地把兩者分開，或者各搞一套，就會使黨員對活動目標的認識變得模糊，把本來清晰的東西變得復雜化。當然我們所說的形式統一，是指同一個基層黨組織通過統一的活動形式來實現本來一致的目標，避免為活動而活動的形式主義，而不是說不同的基層黨組織開展創先爭優活動和建設學習型黨組織要遵行同樣的活動形式。再次，它要求基層黨組織在實際工作中實現創先爭優活動和建設學習型黨組織目標上的統一。從根本上說，這兩者都是為了促進基層黨組織更好地體現先進性和促進共產黨員更好地發揮模范帶頭作用，這種一致性要求我們在活動內容和方式的設計、活動效果的評價和考核、各種長效機制的建設等方面，緊緊圍繞整體目標來進行，而不可忽視目標本身去追求活動的多樣性。否則，不但會增加活動的成本，還會在黨員中引起不良反應，影響目標的實現。第四，它要求基層黨組織在實際工作中實現創先爭優活動和建設學習型黨組織領導上的統一。由于創先爭優活動在具體實施中偏重于黨的組織建設工作，建設學習型黨組織在具體實施中偏重于黨的思想建設工作，所以，在基層的實施中領導工作應當有比較明確的分工。兩者在本質上的一致性，要求我們必須堅持分工不分家的原則，對兩方面工作進行統一部署、統一籌劃、統一推進，不可政出多門，各行其是。否則，就會分散力量，事倍功半，難以收到良好效果。

堅持創先爭優活動和建設學習型黨組織在實踐中的統一，要把階段性目標與長遠性目標統一起來，從黨的建設新的偉大工程全局的高度，從黨在改革開放和社會主義市場經濟條件下長期執政的視角，認識與開展創先爭優活動和學習型黨組織建設工作，下大力氣建設關乎黨的基層工作長遠發展和黨員隊伍素質整體提高的長效機制，使遍布于各行各業各領域的基層黨組織和廣大共產黨員在實踐中創造的好經驗及時得到認真總結和理論概括，好做法及時上升到規范化、制度化的高度，使創先爭優真正成為黨的建設的常態化要求，使黨的基層組織和黨員保持一種恒久的創先爭優激情，為保證我們黨在長期執政過程中始終走在時代前列，始終成為立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨，打下更為牢固的組織基礎。