第一章  總  則

    第一條  為保障教職工依法參與學校民主管理和監(jiān)督，完善現(xiàn)代大學制度，促進依法治校，依據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國工會法》和《學校教職工代表大會規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合我省高等學校教職工代表大會（以下簡稱教代會）工作實際，制定本規(guī)程。

    第二條  教代會是中國特色現(xiàn)代大學制度的重要組成部分，是維護教職工合法權(quán)益、完善學校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、加強基層民主政治建設的重要途徑，是教職工依法行使民主權(quán)利、參與學校民主管理和監(jiān)督的基本形式，是促進學校決策科學化、民主化、制度化的重要途徑。各高等學校應當建立并不斷完善教代會制度。

    第三條  教代會要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線和教育方針，認真參與學校民主管理和監(jiān)督。

    第四條  教代會依法履行下列職責：認真宣傳黨的教育方針，積極推進學校的建設、改革、發(fā)展和穩(wěn)定；引導教職工正確處理國家、集體、個人三者利益關系；如實反映教職工的建議、意見和要求，維護教職工合法權(quán)益；依照法律法規(guī)行使民主管理和民主監(jiān)督各項職權(quán)。

    第五條  教代會的組織原則是民主集中制，在同級黨組織的領導下開展工作。學校黨委要把教代會工作列入黨委重要議事日程，定期研究教代會工作，協(xié)調(diào)、解決教代會工作中出現(xiàn)的各種問題，支持教代會在法律法規(guī)和政策規(guī)定的范圍內(nèi)開展工作。

    第六條  學校章程應當明確規(guī)定教代會的地位作用、職責權(quán)限、組織制度，以及議事程序等，維護教職工通過教代會參與學校民主決策、實施監(jiān)督的權(quán)利。

校長要尊重和支持教代會行使民主管理的職權(quán)，定期向教代會報告工作，認真聽取意見和建議。

學校重大事項須征求教代會或教代會執(zhí)行委員會（以下簡稱執(zhí)委會）的意見和建議后方可實施。

學校應當為教代會及其日常工作，為學校工會承擔教代會工作機構(gòu)的職責提供必要的工作條件和經(jīng)費保障。

第二章  職  權(quán)

第七條  教代會根據(jù)統(tǒng)籌有力、權(quán)責明確的原則，在學校黨委領導下行使下列職權(quán)：

（一）聽取學校章程草案的制定和修訂情況報告，提出修改意見和建議；學校章程起草組織負責人，應當就章程起草情況與主要問題，向教職工代表大會做出說明；

（二）聽取學校發(fā)展規(guī)劃、教職工隊伍建設、教育教學改革、校園建設以及其他重大改革和重大問題解決方案的報告，提出意見和建議；

（三）聽取學校年度工作、財務工作、工會工作報告以及其他專項工作報告，提出意見和建議；

（四）討論通過學校提出的與教職工利益直接相關的福利、校內(nèi)分配實施方案以及相應的教職工聘任、考核、獎懲辦法；

（五）審議學校上一屆（次）教職工代表大會提案的辦理情況報告；

（六）按照有關工作規(guī)定和安排評議學校領導干部；

（七）通過多種方式對學校工作提出意見和建議，監(jiān)督學校章程、規(guī)章制度和決策的落實，提出整改意見和建議；

（八）討論法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的以及學校與學校工會商定的其他事項。

第八條  教代會的意見和建議，以會議決議方式做出。教代會決議須經(jīng)大會表決并獲代表總數(shù)半數(shù)以上通過方為有效。

學校應當建立健全溝通機制，全面聽取教代會提出的意見和建議，并合理吸收采納；不能吸收采納的，應當做出說明。

第三章  代  表

第九條  凡與學校簽訂聘任聘用合同、具有聘任聘用關系的教職工，均可當選為教代會代表。

教代會代表由教職工民主選舉產(chǎn)生。教代會代表實行任期制，任期與教代會任期相同，可以連選連任。

第十條  教代會代表選舉方案在籌備工作領導小組主持下，由學校工會提出，報經(jīng)同級黨委審定。方案應包括代表人數(shù)、組成比例、代表條件、代表團劃分、代表名額分配和產(chǎn)生辦法等，以及列席人員、特邀代表名額的分配、產(chǎn)生辦法等。

第十一條  教代會代表名額應根據(jù)教職工人數(shù)一定比例確定。教職工人數(shù)在200人以下（含200人）的，其代表名額應不少于30%；教職工在201至1000人的，代表名額應按教職工人數(shù)的10%—30%確定；教職工在1000人以上的，代表名額按教職工人數(shù)的10%左右確定，但不多于400人。

第十二條  教代會代表中，直接從事教學、科研工作的代表一般應占代表總數(shù)的60%以上。女教職工和青年教職工代表應占適當比例。

第十三條  按照教代會代表選舉方案，各選舉單位召開會議，依據(jù)分配的名額和條件醞釀提出代表候選人名單，采取無記名投票方式選舉產(chǎn)生教代會代表，各選舉單位到會人數(shù)應有本單位2/3以上教職工參加方為有效，被選代表獲選舉單位全體教職工半數(shù)以上贊成票方可當選。學校黨政工主要負責人應作為代表候選人，可推薦到有關選舉單位參加選舉。

教代會按選舉單位建立或聯(lián)合組建教代會代表團（組），推薦選舉正副團（組）長。

第十四條  教代會代表資格審查委員會負責對代表資格進行審查，主要審查當選代表是否符合規(guī)定條件，是否符合代表結(jié)構(gòu)和比例，是否符合民主選舉程序。審查結(jié)果向教代會預備會議報告。

第十五條  教代會代表資格的調(diào)整、撤換與增補：

（一）教代會代表在任期內(nèi)退休、調(diào)離學校或解聘合同的，其代表資格自行終止；

（二）教代會代表被開除公職的，其代表資格自開除之日起即行停止；

（三）教代會代表請辭代表職務或未能履行職責失去群眾信任的，由原選舉單位向?qū)W校工會提出終止其代表資格的書面申請，報經(jīng)教代會常設機構(gòu)討論通過；

（四）因工作需要或教代會代表出現(xiàn)缺額，須增選、補選教代會代表的，其條件和程序與選舉代表相同；

（五）教代會代表資格調(diào)整、撤換與增補結(jié)果應向下一次代表大會報告。

選舉、更換和撤換教職工代表大會代表的程序，由學校根據(jù)相關規(guī)定，并結(jié)合本校實際予以明確規(guī)定。

第十六條  根據(jù)需要，教代會可以邀請有關領導干部、專家、學者、學生、勞模和民主黨派、離退休教職工及其他人員作為列席人員或特邀代表參加會議。列席人員或特邀代表在教代會上不具有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)。

第十七條  代表的權(quán)利：

（一）在教代會上享有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；

（二）在教代會上可充分發(fā)表意見和建議；

（三）提交提案并對提案辦理情況進行詢問和監(jiān)督；

（四）就學校工作向?qū)W校負責人和有關機構(gòu)反映教職工的意見和要求；

（五）因履行職責受到壓制、阻撓或者打擊報復時，向有關部門提出申訴和控告。

第十八條  代表的義務：

（一）努力學習并認真執(zhí)行黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)、黨和國家關于教育改革發(fā)展的方針政策，不斷提高思想政治素質(zhì)和參與民主管理、民主監(jiān)督的能力；

（二）積極參加教代會活動，認真宣傳、貫徹教代會決議，完成教代會交辦的工作；

（三）辦事公正，為人正派，密切聯(lián)系教職工群眾，如實反映群眾的意見和要求；

（四）及時向本單位教職工通報參加教代會活動和履行職責的情況，接受評議監(jiān)督；

（五）自覺遵守學校的規(guī)章制度和職業(yè)道德，提高業(yè)務水平，做好本職工作。

第十九條  教代會代表的培訓由學校工會負責實施，培訓的內(nèi)容主要包括：有關法律、法規(guī)、政策，教代會基本知識，校務公開、民主管理理論及參政議政實務等。

第四章  組織規(guī)則

第二十條  教代會每屆屆期為3年或5年，期滿應當進行換屆選舉。有條件的學校可實行與學校黨政領導班子任期相同。

教代會每學年至少召開一次。教代會須有2/3以上代表出席。

第二十一條  凡是學校所屬正式建制的二級學院（系、院）和附屬單位，應參照本規(guī)程的相關規(guī)定，建立健全教代會制度。教職工人數(shù)不足80人的，應當建立由全體教職工直接參加的教職工大會制度。教職工大會制度的性質(zhì)、職權(quán)、領導關系、組織制度、工作程序、運行規(guī)則等，與教代會制度相同。

第二十二條  教代會在代表中推選人員組成主席團。主席團應當由學校各方面人員組成，其中包括學校、學校工會主要負責人，教師代表應占多數(shù)。主席團實行執(zhí)行主席制，由執(zhí)行主席輪流主持大會。

第二十三條  教代會根據(jù)實際情況和需要，可以選舉產(chǎn)生執(zhí)委會。執(zhí)委會委員必須是本屆教代會正式代表。執(zhí)委會組成人員教師代表應占多數(shù)。

第二十四條  教代會根據(jù)工作的需要，可設立發(fā)展規(guī)劃、教學科研、民主管理、提案工作、勞動保障、生活福利等若干個專門工作委員會（組），組成人員應是本屆教代會正, 式代表, 。

專門工作委員會（組）對教代會負責并報告工作。

第二十五條  學校工會是教代會的工作機構(gòu)，負責教代會的日常工作和二級學院（系、院）、附屬單位教（職）代會制度建設的指導和協(xié)調(diào)工作。

第二十六條  學校工會承擔以下與教代會相關的工作職責：

（一）做好教代會的籌備和會務工作，組織選舉教代會代表，征集和整理提案，提出會議議題、組織方案和主席團建議人選；

（二）教代會閉會期間，組織傳達貫徹教代會精神，督促檢查教代會決議的落實，組織各代表團（組）及專門工作委員會（組）的活動，主持召開教代會代表團（組）長、專門工作委員會（組）負責人聯(lián)席會議；

（三）組織教代會代表的培訓，接受和處理教代會代表的建議和申訴；

（四）就學校民主管理工作向?qū)W校黨組織匯報，與學校溝通；

（五）完成教代會委托的其他任務。

選舉產(chǎn)生執(zhí)委會的學校，其執(zhí)委會根據(jù)教代會的授權(quán)，可承擔前款有關職責。

第五章  籌備與召開

第二十七條  教代會換屆會議，應成立籌備工作領導小組主持籌備組織工作，屆中會議由本屆教代會執(zhí)委會或?qū)W校工會主持籌備組織。根據(jù)工作需要可下設若干專門工作機構(gòu)。

籌備工作領導小組由學校黨政主要負責人或分管工會工作的負責人、工會主要負責人及有關部門負責人組成。

第二十八條  教代會籌備工作。

（一）教代會換屆時，制定會議正式代表、特邀代表、列席人員的產(chǎn)生條件、名額分配、選舉辦法、代表團(組)劃分；

（二）教代會換屆時，提出大會主席團組成人員建議名單和產(chǎn)生辦法，提出專門工作委員會（組）組成方案；

（三）征集會議提案，并對提案進行歸納、整理、審查、立案；

（四）圍繞學校改革發(fā)展的中心任務，針對改革、發(fā)展、管理、分配和教職工普遍關心的熱點問題，由工會提出會議中心議題，報學校黨委審定；

（五）將須提交教代會討論、審議、通過或者決定的文件在會前印發(fā)給代表，在廣泛征求意見的基礎上進行修改完善，并報學校黨委審定；

（六）教代會安排民主評議干部時，參與制定民主評議干部方案；

（七）擬定會議日程和各項議程；

（八）做好會議的其他籌備組織工作；

第二十九條  教代會換屆時，應召開預備會議。教代會預備會議的主要議程為：

（一）向大會報告本屆教代會的籌備情況；

（二）通過代表資格審查委員會關于代表資格的審查報告；

（三）通過大會主席團成員名單和秘書長名單；

（四）通過大會議題和議程；

（五）通過、決定大會其他事項。

第三十條  教代會正式會議的主要議程為：

（一）聽取審議校長工作報告；

（二）聽取教代會工作、工會工作及各專門工作委員會（組）工作報告；

（三）聽取學校財務工作報告、發(fā)展規(guī)劃方案、薪酬改革方案等有關改革方案和工作報告；

（四）確認閉會期間決定事項；

（五）表決大會決議、決定和方案及其他事項；

（六）換屆時，教代會根據(jù)需要可選舉產(chǎn)生執(zhí)委會。執(zhí)委會成員必須是教代會代表，教師代表應占多數(shù)。

（七）換屆時，通過專門工作委員會(組)組成人選；

（八）如有增補、替補代表事項時，做關于代表增補、替補情況的說明。

第六章  提  案

第三十一條  教代會提案是教代會代表和教職工群眾就學校發(fā)展規(guī)劃、制度建設、黨政管理、教學科研、人才隊伍建設、工資分配、人事制度、民主管理與監(jiān)督、生活福利、后勤服務等方面提出的議案。

第三十二條  教代會提案工作委員會（組）或?qū)W校工會應在教代會召開前30日發(fā)出征集大會提案通知，并將提案表印發(fā)給全體教代會代表。

提案內(nèi)容應當圍繞教代會中心議題及教職工普遍關心的熱點、難點問題提出；提案應一事一案。

提案可由一名教代會代表提出或兩名以上（含兩名）教代會代表聯(lián)合提出，也可由代表團（組）提出。

第三十三條  教代會提案工作委員會（組）收到教職工代表提案后，應及時進行登記、分類、整理。內(nèi)容相同的進行并案處理，原提案人作為共同提案人。

提案工作委員會（組）對提案進行審查并提出立案意見。提案立案的原則是：符合黨和國家以及各級黨政主管部門的方針、政策、法律法規(guī)的有關規(guī)定；屬于學校職權(quán)范圍內(nèi)處理的問題。凡未立案的提案應作為意見或建議轉(zhuǎn)有關部門處理并告知提案人。

第三十四條  經(jīng)審查立案后的提案由提案工作委員會（組）根據(jù)提案內(nèi)容，分送學校黨政相關負責人批轉(zhuǎn)承辦部門落實。

承辦部門對提案提出的問題提出解決方案并認真整改落實，對因各種原因一時難以落實的提案，應做出合理的解釋和答復。

第三十五條  提案工作委員會（組）或?qū)W校工會對提案處理情況進行檢查和督促，建立信息公告發(fā)布平臺，及時發(fā)布提案處理的相關信息。

提案承辦部門應在規(guī)定時限內(nèi)向提案人反饋提案辦理結(jié)果并征求對提案辦理的意見。

提案工作委員會（組）應向教代會作上一屆（次）教代會提案處理工作的報告。

第七章  決議、決定

第三十六條  凡屬教代會職權(quán)范圍內(nèi)的問題，都須提交教代會討論通過或?qū)徸h。需做出決議或決定的應做出相應的決議或決定。

決議、決定的內(nèi)容一般應包括：決議、決定的時間，決議、決定的事項，大會對決議、決定的意見和表決結(jié)果等。

第三十七條  決議、決定的形成一般須經(jīng)過下列主要程序：

（一）起草決議、決定（草案）；

（二）將決議、決定（草案）交各代表團討論，征求意見；

（三）大會主席團集中討論各代表團意見，對決議、決定進行修改；

（四）召開大會對各項決議、決定分別表決。重大事項應投票表決；

（五）宣布各項決議、決定的表決結(jié)果。

第三十八條  學校各部門要認真執(zhí)行和落實教代會形成的各項決議、決定。教代會執(zhí)委會和學校工會負責對決議、決定執(zhí)行情況進行檢查，并對決議、決定落實過程中存在的問題向?qū)W校相關負責人和職能部門提出整改意見和建議。

教代會決議、決定的執(zhí)行情況，應向下一次教代會報告。

第三十九條  教代會在其職權(quán)范圍內(nèi)形成的決議或做出決定的事項，未經(jīng)教代會同意不得修改。在教代會決議、決定的執(zhí)行過程中，情況發(fā)生變化，確需修訂時，必須經(jīng)過以下程序：

（一）由學校分管負責人或承辦部門向教代會提出修改決議、決定的建議；

（二）由教代會執(zhí)委會召集教代會代表團（組）長、專門工作委員會（組）負責人聯(lián)席會議協(xié)商處理；

（三）對涉及教職工切身利益的重大問題，應通過教代會臨時會議，就決議、決定的修訂進行投票表決，同時做出新的決議、決定。

第八章            閉會期間工作

第四十條  遇有重大事項，經(jīng)學校、學校工會或1/3以上教代會代表提議并報經(jīng)學校黨委同意，可以提前、延期或臨時召開教代會。

第四十一條  執(zhí)委會會議或?qū)ｉT工作委員會（組）、代表團（組）負責人聯(lián)席會議每學期至少召開一次。

遇有急需解決的重要問題，可由執(zhí)委會聯(lián)系有關專門工作委員會（組）與學校有關機構(gòu)協(xié)商處理。其結(jié)果向下一次教代會報告。

需要教代會審議的事項，經(jīng)相關專門工作委員會（組）審議后，由執(zhí)委會研究形成決議，向下一次大會報告，予以確認。

第四十二條  專門工作委員會（組）在閉會期間對教代會有關決議、決定的貫徹執(zhí)行和提案的落實進行督促檢查；參與學校有關行政部門對改革發(fā)展重大問題的調(diào)研論證；參與民主管理和監(jiān)督；收集整理教代會代表對有關議案的意見建議，為修改議案決議提供依據(jù)等。

第四十三條  學校工會應為教代會代表、執(zhí)委會發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，可建立代表視察、質(zhì)詢、督查、聽證等制度和執(zhí)委會列席校長辦公會、教職工接待日、提案督辦等制度。

第九章  附  則

第四十四條  本規(guī)程適用于安徽省公辦高等學校（含高校直屬附屬醫(yī)院）。民辦高等學校參照本規(guī)程執(zhí)行。

第四十五條  各高校可以結(jié)合本校實際，制定相應的教代會實施辦法（細則）。

第四十六條  本規(guī)程自印發(fā)之日起施行。