【熱點背景】

改革開放以來，我國經歷了世界歷史上規模最大、速度最快的城鎮化進程，常住人口城鎮化率從1978年的18%上升到2014年的55%，城市發展成就舉世矚目。但是，近年來，我國越來越多的城市患上了“城市病”，環境污染、交通擁堵、房價虛高、管理粗放、應急遲緩等問題越來越突出，這些“城市病”給市民工作和生活帶來了許多不便，降低了人們的幸福感。“十三五”期間，以習近平同志為核心的黨中央以新的發展理念，決心根治“城市病”。20至21日，時隔37年，中央再次召開城市工作會議。會議指出，“要著力解決城市病等突出問題，不斷提升城市環境質量、人民生活質量、城市競爭力，建設和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市。”

【評析】

1.為環境污染開良方

環境是人類生存發展的物質基礎，環境與健康息息相關，也與發展密切相關。世界衛生組織發布的報告顯示，高污染城市中的死亡率超出相對清潔城市的15%至20%。據統計，在歐洲，PM2.5每年導致386000人死亡，并使歐盟國家人均期望壽命減少8.6個月。中國社科院城市發展與環境研究所日前發布的《城市藍皮書》中指出，包括北京、天津等在內的近九成中國城市，目前正處于“亞健康”狀態。

治理污染刻不容緩。2015年全國兩會，習近平指出：“要像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境。”2014年初，習近平視察北京時，專門提到了霧霾治理，他指出：“要加大大氣污染治理力度，應對霧霾污染、改善空氣質量的首要任務是控制PM2.5，要從壓減燃煤、嚴格控車、調整產業、強化管理、聯防聯控、依法治理等方面采取重大舉措，聚焦重點領域，嚴格指標考核，加強環境執法監管，認真進行責任追究。”環境治理是一個系統工程，需要全社會共同努力。習近平指出：“要堅持標本兼治和專項治理并重、常態治理和應急減排協調、本地治污和區域協調相互促進，多策并舉，多地聯動，全社會共同行動。”

2.為交通擁堵開良方

在京津冀協同發展座談會上，習近平著重強調了交通問題，他要求：“著力構建現代化交通網絡系統，把交通一體化作為先行領域，加快構建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互聯互通綜合交通網絡。”習近平在視察北京市軌道交通指揮中心時指出：“如何解決好海量人口的出行問題是個大難題。要把解決交通擁堵問題放在城市發展的重要位置，加快形成安全、便捷、高效、綠色、經濟的綜合交通體系。”

發展城市公共交通,是緩解城市交通擁堵的有效措施。習近平指出：“發展公共交通是現代城市發展的方向。”許多城市的交通擁堵，緣于公共交通不足，迫使通勤者以小汽車來彌補。將來如果能夠形成大容量的公共交通和小容量的個人交通互補，各自在自己的領域來發揮作用的交通格局，擁堵問題將會得到解決，屆時各地實施的搖號政策也將終結。

3.為管理粗放開良方

美麗城市需要政府、企業和市民多方的共同參與建設與管理。習近平在中央城市工作會議上強調：“政府要創新城市治理方式，特別是要注意加強城市精細化管理。”同時“要提高市民文明素質，尊重市民對城市發展決策的知情權、參與權、監督權，鼓勵企業和市民通過各種方式參與城市建設、管理，真正實現城市共治共管、共建共享。”

4.為應急滯后開良方

近年來，城市的內澇災害、踩踏事故、群體性事件等時有發生，相關部門應急遲緩，給人民生命財產帶來巨大損失，教訓十分慘痛。

人是城市的主體，人的安全是第一位的。習近平指出：“人民群眾生命財產安全，事關改革發展穩定大局。”12月21日結束的中央城市工作會議指出：“要把安全放在第一位，把住安全關、質量關，并把安全工作落實到城市工作和城市發展各個環節各個領域。”習近平多次強調城市安全和應急體系建設問題。11月10日，習近平在中央財經領導小組第十一次會議上提出：“要加強城市安全監管，建立專業化、職業化的救災救援隊伍。”12月14日，習近平在中共中央政治局會議上再次強調：“嚴格安全監管，健全城市應急體系。”

城市之病其實是城市的治理體系不科學造成的，所以，黨的十八屆三中全會提出：“全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。”現在習近平主席和黨中央已經為“城市病”開出良方，只要我們認真貫徹執行并制定好切合實際的措施，就可以逐步消除“城市病”。