安徽省黨風(fēng)廉政建設(shè)

 主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究辦法（試行）

第一章 總  則

第一條  為全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究，根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和省委《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。  

第二條  本辦法適用于全省各級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及各人民團(tuán)體、事業(yè)單位、國有和國有控股企業(yè)的黨委（含黨組，下同）、紀(jì)委（含紀(jì)檢組，下同）的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員。

第三條  實施責(zé)任追究堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，依紀(jì)依法、權(quán)責(zé)一致，實事求是、客觀公正，懲教結(jié)合、注重實效的原則。

第二章 責(zé)任追究情形

第四條  有下列情形之一的，追究黨委領(lǐng)導(dǎo)班子、主要負(fù)責(zé)同志或者班子其他成員的主體責(zé)任：  

（一）對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力，落實“一崗雙責(zé)”不到位，導(dǎo)致不正之風(fēng)和腐敗問題得不到有效解決的；

（二）貫徹落實中央八項規(guī)定精神和省委、省政府“三十條”不到位，導(dǎo)致“四風(fēng)”問題突出的；

（三）侵害群眾利益，造成嚴(yán)重不良影響或者重大損失的；

（四）領(lǐng)導(dǎo)、組織和支持查處違紀(jì)違法問題不力，對發(fā)現(xiàn)的問題線索隱瞞不報、壓案不查，或者干預(yù)、妨礙執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作的；

（五）不配合巡視工作，對巡視意見和整改事項落實不力的；

（六）疏于教育、管理、監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的；

（七）違反干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定，用人失察失誤，出現(xiàn)“帶病提拔”、跑官要官、買官賣官、拉票賄選等突出問題，造成惡劣影響的；

（八）放任、包庇、縱容下屬人員違反財政、金融、稅務(wù)、審計、統(tǒng)計等法律法規(guī)和規(guī)章制度，弄虛作假的；

（九）對源頭防治腐敗工作不重視，權(quán)力運行制約和監(jiān)督機(jī)制缺失，省委“四個全覆蓋”相關(guān)要求落實不到位，造成嚴(yán)重后果的；

（十）其他應(yīng)當(dāng)追究黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的情形。

第五條  有下列情形之一的，追究紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督責(zé)任：

（一）不認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，對不正之風(fēng)和腐敗行為不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督，造成嚴(yán)重后果的；

（二） 協(xié)助黨委加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作不到位，措施不得力，不正之風(fēng)和腐敗問題得不到有效治理，出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性違紀(jì)違法案件的；   

（三）對黨的各項紀(jì)律執(zhí)行情況和中央、省委重大決策部署落實情況監(jiān)督檢查不力，或者對上級紀(jì)委交辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)范圍內(nèi)的事項不認(rèn)真落實的；

（四）落實“三轉(zhuǎn)”和“把紀(jì)律挺在前面”要求不力，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”執(zhí)行不到位的；

（五）對違反中央八項規(guī)定精神、省委省政府“三十條”和“四風(fēng)”問題查處不力或者不按規(guī)定報告、通報曝光，導(dǎo)致頂風(fēng)違紀(jì)問題頻發(fā)，造成不良影響的；

（六）不按規(guī)定程序和要求報告、處置問題線索，有案不查、瞞案不報、包庇袒護(hù)的；

（七）對同級黨委及其班子成員履行職責(zé)、行使權(quán)力情況監(jiān)督不力，發(fā)現(xiàn)違規(guī)決策或者違紀(jì)違法問題不及時提醒、報告的；      

（八）落實“一案雙查”不到位，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督不嚴(yán)格，對應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的未追究或者追究不到位的；

（九）內(nèi)部監(jiān)督不到位，管理不嚴(yán)格，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察干部出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法、案件質(zhì)量出現(xiàn)嚴(yán)重問題，或者發(fā)生重大責(zé)任事故的；

（十）其他應(yīng)當(dāng)追究黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的情形。

第三章 責(zé)任追究方式

第六條  黨委領(lǐng)導(dǎo)班子具有本辦法第四條所列情形、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子具有本辦法第五條所列情形，情節(jié)較輕的，責(zé)令作出書面檢查；情節(jié)較重的，給予通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，進(jìn)行調(diào)整處理。

第七條  黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員具有本辦法第四條所列情形、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員具有本辦法第五條所列情形，情節(jié)較輕的，給予批評教育、誡勉談話、責(zé)令作出書面檢查；情節(jié)較重的，給予通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，給予調(diào)離崗位、責(zé)令辭職、免職或者降職等組織處理。構(gòu)成違紀(jì)的，依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

以上責(zé)任追究方式可以單獨使用，也可以合并使用。

第八條  黨委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員具有本辦法第四條、第五條所列情形，并有下列情節(jié)之一的，應(yīng)當(dāng)從重或者加重追究責(zé)任：

（一）對職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的問題進(jìn)行掩蓋、袒護(hù)的；

（二）干擾、阻礙責(zé)任追究調(diào)查處理的；

（三）出現(xiàn)問題后，不及時采取補救措施，致使危害結(jié)果擴(kuò)大，或者被追究責(zé)任后，不吸取教訓(xùn)，再次發(fā)生類似問題的；

（四）對檢舉人、控告人打擊報復(fù)的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)從重或者加重追究責(zé)任情節(jié)。

第九條  黨委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員具有本辦法第四條、第五條所列情形，并有下列情節(jié)之一的，可以從輕、減輕追究責(zé)任：

（一）對職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的問題及時如實報告并主動查處和糾正，有效避免損失或者挽回影響的；

（二）認(rèn)真及時整改，成效明顯的；

（三）其他可以從輕、減輕追究責(zé)任情節(jié)。

第十條  實施責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)分清主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任、集體責(zé)任和個人責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

 追究集體責(zé)任時，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的領(lǐng)導(dǎo)班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策的班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對錯誤決策提出明確反對意見的，不承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。錯誤決策由領(lǐng)導(dǎo)干部個人決定或者批準(zhǔn)的，追究該領(lǐng)導(dǎo)干部個人的責(zé)任。

追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任時，按照責(zé)任追究情形發(fā)生的時間確定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第四章 責(zé)任追究程序

第十一條 實施責(zé)任追究按照干部管理權(quán)限進(jìn)行。在各級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門具體辦理。特殊情況時，上級可以直接辦理下級管理權(quán)限范圍內(nèi)的責(zé)任追究事宜。

第十二條 巡視機(jī)構(gòu)、審計機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等在工作中發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的問題線索，應(yīng)當(dāng)及時移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織人事部門，并提出啟動責(zé)任追究建議。對發(fā)現(xiàn)問題線索不及時移交的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)部門的責(zé)任。

第十三條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織人事部門根據(jù)發(fā)現(xiàn)或者移交來的問題線索，認(rèn)為需要查明事實、追究責(zé)任的，按照程序進(jìn)行調(diào)查處理。

給予批評教育、誡勉談話、責(zé)令作出書面檢查、通報批評的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織人事部門負(fù)責(zé)辦理；

給予組織處理的，由組織人事部門或者由負(fù)責(zé)調(diào)查的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會同組織人事部門，按照有關(guān)權(quán)限和程序辦理；

給予紀(jì)律處分的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照案件調(diào)查處理程序辦理。

由組織人事部門負(fù)責(zé)辦理的，應(yīng)當(dāng)在相關(guān)事項處理完畢后10個工作日內(nèi)將處理決定執(zhí)行情況及相關(guān)材料抄送同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)；由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)辦理的，應(yīng)當(dāng)在相關(guān)事項處理完畢后10個工作日內(nèi)將處理決定執(zhí)行情況及相關(guān)材料抄送同級組織人事部門。

第十四條 對領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)發(fā)生的黨風(fēng)廉政建設(shè)方  面問題需要追究責(zé)任的，不因干部工作崗位或者職務(wù)的變動免予責(zé)任追究。巳退休但按照本辦法應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的，仍須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的責(zé)任追究。

第十五條 受到責(zé)任追究的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)年年度考核評優(yōu)和評選各類先進(jìn)的資格。

受到調(diào)離崗位處理的，一年內(nèi)不得提拔；受到責(zé)令辭 職、免職處理的，至少一年內(nèi)不得安排領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，至少兩年內(nèi)不得擔(dān)任高于原任職務(wù)的職務(wù)；受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提拔。

同時受到紀(jì)律處分和組織處理的，按影響期較長的執(zhí)行。

第十六條  受到組織處理和紀(jì)律處分的，應(yīng)當(dāng)納入領(lǐng)導(dǎo)班子成員個人廉政檔案，作為管理使用干部的重要依據(jù)。

第十七條  紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)每年第一季度應(yīng)當(dāng)向同級黨委、上級紀(jì)委書面報告上一年度責(zé)任追究情況，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報。責(zé)任追究典型案例適時通報。

第五章  附    則

第十八條 本辦法自2015年12月24日起施行。