人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)和改進(jìn)新時代中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制工作方案的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會保障廳（局）：

為深入貫徹黨的二十大精神，落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時代高技能人才隊伍建設(shè)的意見》要求，探索中國特色學(xué)徒制，進(jìn)一步做好企業(yè)新型學(xué)徒制工作，在總結(jié)各地實踐基礎(chǔ)上，制定本工作方案。

人力資源社會保障辦公廳

2022年12月26日

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)新型學(xué)徒制。按照政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、培訓(xùn)院校（包括技工院校、職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)培訓(xùn)中心等，下同）參加的原則，通過企校雙制、工學(xué)一體等方式，組織開展高質(zhì)量學(xué)徒培訓(xùn)，支持企業(yè)職工提高崗位技能。到“十四五”期末，基本實現(xiàn)學(xué)徒培養(yǎng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，培育一批優(yōu)質(zhì)學(xué)徒培養(yǎng)單位和師徒，開發(fā)遴選一批優(yōu)質(zhì)學(xué)徒培訓(xùn)課程和教材數(shù)字資源等，促進(jìn)學(xué)徒培訓(xùn)規(guī)模和質(zhì)量有效提升，為中國式現(xiàn)代化提供技能人才支撐。

二、廣泛發(fā)動企業(yè)做好動員組織工作

各級人力資源社會保障部門要與財政、國資、工會、工商聯(lián)等部門協(xié)同合作，加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳解讀，引導(dǎo)企業(yè)按照年度用工計劃總量或技能崗位員工總量的一定比例設(shè)立學(xué)徒崗位，確定學(xué)徒培訓(xùn)數(shù)量，有計劃地組織開展學(xué)徒培訓(xùn)。支持引導(dǎo)有技能人才培養(yǎng)能力的企業(yè)特別是產(chǎn)教融合型企業(yè)，建有高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室、技能根基工程培訓(xùn)基地、公共實訓(xùn)基地的企業(yè)和培訓(xùn)院校率先帶頭開展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)。

支持大型企業(yè)集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、連鎖企業(yè)等依托具備培訓(xùn)條件的企業(yè)培訓(xùn)中心開展學(xué)徒培訓(xùn)。中小微企業(yè)、新興行業(yè)企業(yè)可探索由所屬行會商會牽頭組織，建立跨企業(yè)培訓(xùn)中心或采取企業(yè)聯(lián)合組班方式開展學(xué)徒培訓(xùn)。企業(yè)和培訓(xùn)院校可以設(shè)置專門崗位，安排專職或兼職人員負(fù)責(zé)學(xué)徒培訓(xùn)，做好學(xué)徒組織管理服務(wù)工作。鼓勵企校聯(lián)合建設(shè)企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)中心、企業(yè)新型學(xué)徒制研究中心等，加強(qiáng)對學(xué)徒培訓(xùn)工作的研究和組織實施。

三、明確企業(yè)新型學(xué)徒的培養(yǎng)目標(biāo)

企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)對象主要是與企業(yè)至少簽訂1年以上勞動合同的技能崗位員工，由企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)實際自主確定。企業(yè)可聯(lián)合培訓(xùn)院校共同分析企業(yè)技能崗位需要、職工成長成才需求，研究制定學(xué)徒培訓(xùn)的職業(yè)（工種）計劃。

學(xué)徒培訓(xùn)的職業(yè)（工種）原則上應(yīng)有培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)（包括國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)培訓(xùn)包或經(jīng)備案的行業(yè)企業(yè)培訓(xùn)評價規(guī)范、企業(yè)培訓(xùn)方案、職業(yè)技能培訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn)等，下同）。培訓(xùn)目標(biāo)以符合企業(yè)崗位需求的中高級技能人才為重點。培訓(xùn)期限結(jié)合學(xué)徒培訓(xùn)目標(biāo)、技能形成規(guī)律等確定，一般為1至2年，特殊情況可延長到3年。培訓(xùn)期限長于勞動合同剩余期限的，企業(yè)應(yīng)與學(xué)徒協(xié)商續(xù)延勞動合同期限。培訓(xùn)方式以工學(xué)一體為主，通過實施工作項目、完成工作任務(wù)、解決工作問題等，提升學(xué)徒專業(yè)素質(zhì)和解決問題能力。

四、組織進(jìn)行學(xué)徒信息登記

企業(yè)新型學(xué)徒培養(yǎng)的主要職責(zé)由所在企業(yè)承擔(dān)。企業(yè)確定培訓(xùn)對象后，應(yīng)與學(xué)徒簽訂培養(yǎng)協(xié)議,約定培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容與期限、培訓(xùn)方式、質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)、雙方責(zé)任、違約責(zé)任以及其他需要明確的事項。企業(yè)委托培訓(xùn)院校承擔(dān)學(xué)徒的部分培訓(xùn)任務(wù)，應(yīng)與培訓(xùn)院校簽訂合作協(xié)議，約定培訓(xùn)的方式、內(nèi)容、期限、費用、雙方責(zé)任及其他需要明確的事項。依托職業(yè)技能培訓(xùn)實名制管理系統(tǒng)對學(xué)徒進(jìn)行信息登記，技工院校、職業(yè)院校應(yīng)按規(guī)定對學(xué)徒進(jìn)行登記注冊。要建立學(xué)徒培訓(xùn)臺賬，記錄參訓(xùn)人員培訓(xùn)情況，對無法完成培訓(xùn)的學(xué)徒應(yīng)及時反饋記錄。

五、精心開發(fā)學(xué)徒培訓(xùn)課程

探索將學(xué)徒培訓(xùn)課程設(shè)置為主要包括通用素質(zhì)、專業(yè)基礎(chǔ)、專業(yè)技能三部分，科學(xué)合理安排學(xué)時總量和課程結(jié)構(gòu)。企業(yè)和培訓(xùn)院校可依據(jù)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)學(xué)徒培訓(xùn)課程大綱、教學(xué)設(shè)計和配套教學(xué)資源庫。在確保培訓(xùn)質(zhì)量前提下，可結(jié)合崗位實際構(gòu)建工學(xué)一體的彈性學(xué)制、學(xué)分制課程體系。積極推動世界技能大賽先進(jìn)理念的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，鼓勵知名專家、教練和獲獎選手等參與學(xué)徒培訓(xùn)課程開發(fā)和開展名師帶徒活動。加強(qiáng)教材規(guī)范化管理，通用素質(zhì)必修課程須在人力資源社會保障部發(fā)布的全國職業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃教材目錄（以下簡稱目錄）中選用，通用素質(zhì)選修課程、專業(yè)基礎(chǔ)課程、專業(yè)技能課程原則上在目錄中選用。省級人力資源社會保障部門可結(jié)合實際制定本地區(qū)職業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃教材目錄。對全國和省級職業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃教材目錄中沒有的教材，可在職業(yè)培訓(xùn)教材信息庫中選用，嚴(yán)禁使用盜版、盜印教材。

六、建設(shè)優(yōu)質(zhì)師資隊伍和學(xué)徒培訓(xùn)場所

探索建立學(xué)徒導(dǎo)師培養(yǎng)和選拔制度。企業(yè)和培訓(xùn)院校應(yīng)根據(jù)學(xué)徒培養(yǎng)目標(biāo)做好企業(yè)導(dǎo)師和院校導(dǎo)師選拔工作，合理配比師徒數(shù)量。組織開展師資研修、培訓(xùn)成果展示、教學(xué)能力競賽、培訓(xùn)教學(xué)資源開發(fā)等活動，促進(jìn)師資雙向交流學(xué)習(xí)，共建共享優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。鼓勵支持各類高技能人才擔(dān)任學(xué)徒導(dǎo)師，并作為評優(yōu)評先和晉升技能等級的參考條件。

充分發(fā)揮企業(yè)與培訓(xùn)院校各自優(yōu)勢，建設(shè)具有工學(xué)一體化特色的培訓(xùn)場所，并以此為依托建設(shè)培訓(xùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。培訓(xùn)場所應(yīng)具備技能培訓(xùn)所需設(shè)備設(shè)施等條件，可充分利用車間班組、技能大師工作室等開展培訓(xùn)。開展線上培訓(xùn)所使用的網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)具備學(xué)員實名注冊、簽到、學(xué)習(xí)、測試等功能，實現(xiàn)學(xué)習(xí)過程可記錄、可統(tǒng)計、可查詢、可追溯。

七、做好考核評價工作

建立教學(xué)質(zhì)量評價體系和考核制度，對學(xué)徒培訓(xùn)教學(xué)過程進(jìn)行規(guī)范管理。對已實施技能等級認(rèn)定的職業(yè)（工種），學(xué)徒培訓(xùn)后可直接參加技能等級認(rèn)定。企業(yè)可按規(guī)定將學(xué)徒技能評價融入日常生產(chǎn)活動中，靈活運用過程化考核、模塊化考核和業(yè)績評審、直接認(rèn)定等多種方式，對學(xué)徒進(jìn)行考核定級。學(xué)徒期滿經(jīng)考核合格，可獲得相應(yīng)的證書（包括培訓(xùn)合格證書、畢業(yè)證書、職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書等，下同）。

八、健全完善支持保障政策

企業(yè)按照與培訓(xùn)院校簽訂的合作協(xié)議，向培訓(xùn)院校支付學(xué)徒培訓(xùn)費用，所需資金可從企業(yè)職工教育經(jīng)費列支；符合有關(guān)規(guī)定的，可獲得政府職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。支持企業(yè)設(shè)置帶徒津貼，引導(dǎo)高技能人才發(fā)揮傳幫帶作用。企業(yè)對學(xué)徒開展在崗培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研修、購置教學(xué)設(shè)備與設(shè)施等企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的費用，可按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支。學(xué)徒在學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照勞動合同約定支付工資。各地可結(jié)合實際，聯(lián)合財政部門基于不同的學(xué)時數(shù)量、技能等級、培訓(xùn)成本等差異對學(xué)徒培訓(xùn)予以支持保障。企業(yè)和培訓(xùn)院校獲得的政府培訓(xùn)補(bǔ)貼資金可按規(guī)定自主開支使用。

九、強(qiáng)化培訓(xùn)過程管理和監(jiān)督檢查

人力資源社會保障部門要加強(qiáng)對學(xué)徒培訓(xùn)的過程管理，將學(xué)徒登記注冊、培訓(xùn)過程督導(dǎo)檢查、培訓(xùn)結(jié)果考核要求落到實處。擬申領(lǐng)政府培訓(xùn)補(bǔ)貼的企業(yè)應(yīng)在開展培訓(xùn)前將有關(guān)材料報所在地人力資源社會保障部門備案，納入補(bǔ)貼性培訓(xùn)實名制信息管理，實現(xiàn)從報名、開班、培訓(xùn)、證書發(fā)放、資金申請到補(bǔ)貼發(fā)放等全過程網(wǎng)上管理。建立培訓(xùn)真實性完備性審核制度，實行開班審核。嚴(yán)格按規(guī)定使用和審核撥付培訓(xùn)補(bǔ)貼資金，緊盯培訓(xùn)補(bǔ)貼資金發(fā)放等重點環(huán)節(jié)，切實保障培訓(xùn)資金安全和使用效能。對存在管理不規(guī)范、虛假培訓(xùn)、套取騙取資金等情況的，依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

十、加強(qiáng)學(xué)徒培訓(xùn)工作指導(dǎo)服務(wù)

加強(qiáng)對企業(yè)和培訓(xùn)院校的指導(dǎo)服務(wù)，在職業(yè)培訓(xùn)有關(guān)網(wǎng)站設(shè)置專欄專區(qū)，指導(dǎo)交流企業(yè)新型學(xué)徒制有關(guān)工作，引導(dǎo)更多企業(yè)和培訓(xùn)院校開展學(xué)徒培訓(xùn)。多渠道多方式加強(qiáng)對企業(yè)新型學(xué)徒制政策措施的宣傳解讀，發(fā)掘各類企業(yè)和培訓(xùn)院校開展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)的有效措施方法，宣傳推廣典型做法，營造良好氛圍。拓展國際合作渠道，加強(qiáng)對學(xué)徒通用素質(zhì)、數(shù)字技能和綠色技能培訓(xùn)的交流合作，支持符合條件的青年學(xué)徒參與青年國際實習(xí)交流計劃。