皖政〔2013〕67號(hào)
各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
教師是立教之本、興教之源。省委、省政府歷來(lái)高度重視教師隊(duì)伍建設(shè)。“十一五”以來(lái)，各地、各有關(guān)部門(mén)采取一系列政策措施，切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，取得顯著成績(jī)。當(dāng)前，教育改革發(fā)展已進(jìn)入全面提高教育質(zhì)量、大力促進(jìn)教育公平的歷史新階段，進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)已成為推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵因素和緊迫任務(wù)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕41號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)提出以下意見(jiàn)：
一、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹黨的十八大精神，全面貫徹黨的教育方針，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省教育規(guī)劃綱要及人才規(guī)劃綱要，遵循教育規(guī)律和教師成長(zhǎng)規(guī)律，圍繞促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量的要求，以促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以提高師德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力為核心，以創(chuàng)新教師管理體制機(jī)制為動(dòng)力，全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，努力辦好人民滿意的教育。
（二）主要目標(biāo)。到2020年，形成一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。專任教師總量滿足各級(jí)各類(lèi)教育發(fā)展需要，學(xué)前教育、特殊教育、高中階段和高等教育師資相對(duì)不足問(wèn)題基本解決；教師隊(duì)伍整體素質(zhì)顯著提高，職業(yè)道德素養(yǎng)、教育教學(xué)理念、專業(yè)知識(shí)水平和教育教學(xué)能力全面提升，造就一批在全國(guó)有影響的教學(xué)名師和學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人；教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，基本形成與教育事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)分布結(jié)構(gòu)，薄弱學(xué)校、薄弱學(xué)科專業(yè)的師資力量明顯加強(qiáng)；教師地位待遇不斷提高，農(nóng)村教師職業(yè)吸引力明顯增強(qiáng)；教師管理制度科學(xué)規(guī)范，形成更加開(kāi)放、更具活力的教師工作體制機(jī)制。
（三）重點(diǎn)任務(wù)。幼兒園以補(bǔ)足配齊教師為重點(diǎn)，依法落實(shí)幼兒園教師地位待遇；中小學(xué)以農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)師資均衡配置；職業(yè)學(xué)校以“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，健全技能型人才到校從教制度；高等學(xué)校以促進(jìn)中青年教師成長(zhǎng)、培育和引進(jìn)高端領(lǐng)軍人才及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)為重點(diǎn)，強(qiáng)化教師的教學(xué)科研能力與服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力；特殊教育學(xué)校以提升教師專業(yè)化水平為重點(diǎn)，健全管理和保障制度；教師隊(duì)伍管理以體制機(jī)制創(chuàng)新和規(guī)范管理為重點(diǎn)，激發(fā)教師的積極性和創(chuàng)造性。
二、全面加強(qiáng)教師思想政治教育和師德師風(fēng)建設(shè)
（四）全面提高教師思想政治素質(zhì)。加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育，切實(shí)提高教師的理論修養(yǎng)和思想政治素質(zhì)。強(qiáng)化教師立德樹(shù)人、教書(shū)育人的責(zé)任感，弘揚(yáng)學(xué)為人師、行為世范的理念，堅(jiān)持解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際困難相結(jié)合，增強(qiáng)教師思想政治工作針對(duì)性和實(shí)效性。確保教師堅(jiān)持正確政治方向，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，遵守法律法規(guī)，堅(jiān)持學(xué)術(shù)研究無(wú)禁區(qū)、課堂講授有紀(jì)律，幫助和引領(lǐng)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。
（五）構(gòu)建師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步健全教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎(jiǎng)懲相結(jié)合的師德師風(fēng)建設(shè)工作機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)師德教育，將師德教育貫穿于教師職前培養(yǎng)、職業(yè)準(zhǔn)入、職后培訓(xùn)和日常管理的全過(guò)程，貫穿于思想品德、職業(yè)道德、學(xué)術(shù)規(guī)范及心理健康教育的各方面。大力宣傳師德先進(jìn)典型，弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，促進(jìn)形成重德養(yǎng)德、愛(ài)崗敬業(yè)的良好師風(fēng)。完善師德考評(píng)制度，將師德建設(shè)作為學(xué)校工作考核、辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估和民辦學(xué)校年檢的重要指標(biāo)，把師德表現(xiàn)作為教師資格準(zhǔn)入和定期注冊(cè)、業(yè)績(jī)考核、職稱評(píng)審、崗位聘用、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的首要內(nèi)容，實(shí)行師德表現(xiàn)一票否決制。建立健全師德年度評(píng)議、師德?tīng)顩r定期調(diào)查分析等制度，構(gòu)建學(xué)校、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)廣泛參與的師德監(jiān)督體系。健全從教不端、學(xué)術(shù)不端行為的懲治查處機(jī)制，嚴(yán)禁公辦、在職中小學(xué)教師從事有償補(bǔ)課，嚴(yán)禁體罰或變相體罰學(xué)生等違規(guī)行為，完善高等學(xué)校科研學(xué)術(shù)規(guī)范。對(duì)有嚴(yán)重失德行為、影響惡劣者按有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。
三、大力提高教師專業(yè)化水平
（六）嚴(yán)格執(zhí)行教師專業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。全面實(shí)施幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校和特殊教育學(xué)校教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為教師培養(yǎng)、準(zhǔn)入、培訓(xùn)、考核等工作的重要依據(jù)。規(guī)范各級(jí)各類(lèi)校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和任職資格標(biāo)準(zhǔn)，提高校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）管理專業(yè)化水平。實(shí)施師范類(lèi)專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，建立健全教師培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)估制度。
（七）完善教師培養(yǎng)體系。構(gòu)建以師范院校為主體、綜合大學(xué)參與、開(kāi)放靈活的中小學(xué)教師教育體系。努力辦好師范教育，科學(xué)制定師范生招生計(jì)劃，制定激勵(lì)措施，鼓勵(lì)和吸引優(yōu)秀畢業(yè)生報(bào)考師范類(lèi)專業(yè)，積極探索研究定向師范生免費(fèi)教育制度。創(chuàng)新教師培養(yǎng)模式，實(shí)施卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃，加大教育碩士培養(yǎng)力度，創(chuàng)造條件培
（八）完善教師培訓(xùn)體系。實(shí)行五年一周期不少于360學(xué)時(shí)的教師全員培訓(xùn)制度，推行教師培訓(xùn)學(xué)分制度。深入實(shí)施中小學(xué)幼兒園教師“國(guó)培計(jì)劃”、“省培計(jì)劃”。加大農(nóng)村教師、特殊教育教師和音樂(lè)、體育、美術(shù)、英語(yǔ)等師資緊缺學(xué)科教師培訓(xùn)，普遍開(kāi)展中小學(xué)教師教育信息技術(shù)能力培訓(xùn)。完善以企業(yè)實(shí)踐為重點(diǎn)的職業(yè)學(xué)校教師培訓(xùn)制度。鼓勵(lì)技工院校教師參加專業(yè)碩士學(xué)習(xí)。繼續(xù)實(shí)施“職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃”和“高等學(xué)校教師整體素質(zhì)提高計(jì)劃”。建立高等學(xué)校中青年教師掛職鍛煉、社會(huì)實(shí)踐和境內(nèi)外訪學(xué)制度。加強(qiáng)校長(zhǎng)培訓(xùn)，重視輔導(dǎo)員和班主任培訓(xùn)。整合縣級(jí)教師培訓(xùn)資源，建好縣級(jí)教師發(fā)展中心。通過(guò)校校、校企共建共享方式，建設(shè)一批職業(yè)學(xué)校“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地和高等學(xué)校教師發(fā)展中心。深化與長(zhǎng)三角區(qū)域多層次的教師交流，擴(kuò)大與境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教師培訓(xùn)專業(yè)機(jī)構(gòu)合作。推動(dòng)信息技術(shù)與教師培訓(xùn)深度融合，利用教育資源和教育管理公共服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)教師網(wǎng)絡(luò)研修社區(qū)和終身學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系，促進(jìn)教師自主學(xué)習(xí)，推動(dòng)教學(xué)方式變革。
（九）加強(qiáng)高端教育人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施教育名師培養(yǎng)工程，在各級(jí)各類(lèi)學(xué)校中培養(yǎng)造就一批名師。完善中小學(xué)特級(jí)教師、學(xué)科帶頭人等培養(yǎng)選拔機(jī)制。實(shí)施職業(yè)學(xué)校“領(lǐng)雁工程”，培養(yǎng)一批在省內(nèi)外有影響的專業(yè)帶頭人。實(shí)施高等學(xué)校高端領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)引進(jìn)培育計(jì)劃，深入推進(jìn)國(guó)家人才項(xiàng)目。加大對(duì)省學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人及后備人選和高職高專院校、技師學(xué)院專業(yè)帶頭人培養(yǎng)資助；采取特殊支持政策，對(duì)優(yōu)秀青年教師進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，使其盡快成長(zhǎng)為高層次拔尖人才。
四、著力創(chuàng)新教師管理機(jī)制
（十）創(chuàng)新教師編制管理機(jī)制。按照國(guó)家規(guī)定的各類(lèi)學(xué)校辦學(xué)條件及標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善各類(lèi)學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，合理確定各類(lèi)教育編制總量，建立健全編制動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，創(chuàng)新學(xué)校編制管理和使用方式，盤(pán)活用好編制資源，解決學(xué)前教育、特殊教育、高中階段和高等教育師資相對(duì)不足問(wèn)題。建立完善教師補(bǔ)充長(zhǎng)效機(jī)制，在編制和崗位限額內(nèi)及時(shí)補(bǔ)足配齊教師。教育、機(jī)構(gòu)編制主管部門(mén)對(duì)縣域內(nèi)中小學(xué)教職工編制實(shí)施余缺調(diào)劑。逐步實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，按照生師比或生師比與班師比相結(jié)合的方式核定農(nóng)村中小學(xué)校教職工編制，對(duì)農(nóng)村寄宿制學(xué)校、村小和教學(xué)點(diǎn)實(shí)施師資特殊配備政策。經(jīng)主管部門(mén)和同級(jí)編制、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門(mén)審核同意，職業(yè)院校可在核定編制總額內(nèi)，拿出不低于20%的編制數(shù)聘用兼職教師，面向企業(yè)、行業(yè)聘用技術(shù)技能型人才，實(shí)行購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。高等學(xué)校在核定的編制總量?jī)?nèi)，可按需合理調(diào)劑使用。選擇部分本科高等學(xué)校開(kāi)展編制備案管理制度試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步推開(kāi)。加強(qiáng)編制使用管理，嚴(yán)禁擠占、挪用、截留教師編制，嚴(yán)禁中小學(xué)教師“有編不補(bǔ)”和“無(wú)編聘用”，繼續(xù)清理在編不在崗人員。
（十一）深化教師崗位管理制度改革。根據(jù)分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革的總體部署，按照按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理的原則，完善以合同管理為基礎(chǔ)的用人制度。積極推行中小學(xué)教師“無(wú)校籍管理”，由縣級(jí)教育行政主管部門(mén)在編制內(nèi)統(tǒng)籌管理，由學(xué)校根據(jù)需要按期聘用，動(dòng)態(tài)調(diào)整，合理流動(dòng)，促進(jìn)教師資源均衡配置。實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，按照與小學(xué)教師職務(wù)結(jié)構(gòu)比例相當(dāng)?shù)脑瓌t確定幼兒園高、中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例。發(fā)揮職教集團(tuán)“集團(tuán)化”辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化校企合作，鼓勵(lì)和支持集團(tuán)內(nèi)行業(yè)、企業(yè)及科研院所專業(yè)技術(shù)人員和職業(yè)院校師資互聘互用，資源共享。根據(jù)高等教育事業(yè)發(fā)展需要，建立高、中、初不同等級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位調(diào)控機(jī)制，研究完善崗位結(jié)構(gòu)比例調(diào)整的具體辦法，不斷優(yōu)化崗位結(jié)構(gòu)，形成動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。探索更加有利于產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新、持續(xù)創(chuàng)新的高等學(xué)校人事管理辦法。完善外籍教師管理辦法，吸引更多高水平的專家學(xué)者來(lái)皖從事教學(xué)、科研和管理工作。
（十二）嚴(yán)格教師資格準(zhǔn)入制度。全面實(shí)施教師資格考試和定期注冊(cè)制度，提高教師任職品行、學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)和教育教學(xué)能力要求。實(shí)行中小學(xué)、幼兒園教師資格“國(guó)標(biāo)、省考”，嚴(yán)格教師職業(yè)準(zhǔn)入；實(shí)行五年一周期注冊(cè)，打破教師資格終身制。完善職業(yè)學(xué)校教師資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，增加生產(chǎn)實(shí)踐工作經(jīng)歷和職業(yè)能力要求，將“雙師型”教師素質(zhì)基本要求納入教師資格認(rèn)定和評(píng)價(jià)體系。
（十三）改進(jìn)教師公開(kāi)招聘辦法。完善中小學(xué)教師招聘“省考、縣管、校用”制度，嚴(yán)把教師“入口關(guān)”。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃和高等學(xué)校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃，完善吸引高等學(xué)校畢業(yè)生到村小、教學(xué)點(diǎn)任教的新機(jī)制。采取公開(kāi)招聘和從中小學(xué)調(diào)劑相結(jié)合的方式，拓寬學(xué)前教育師資補(bǔ)充渠道。根據(jù)實(shí)際，對(duì)中等職業(yè)學(xué)校新任教師可實(shí)行市級(jí)統(tǒng)一招聘，由學(xué)校主管部門(mén)會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門(mén)組織實(shí)施。建立引進(jìn)人才“綠色通道”，職業(yè)院校可從企業(yè)引進(jìn)緊缺專業(yè)的高水平技術(shù)技能型人才，經(jīng)學(xué)校主管部門(mén)和同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)審批后聘用。建立符合高等學(xué)校用人特點(diǎn)的公開(kāi)招聘制度，高等學(xué)校可按照公開(kāi)招聘政策規(guī)定的程序，自主組織實(shí)施。
（十四）推進(jìn)教師職務(wù)（職稱）制度改革。分類(lèi)推進(jìn)教師職務(wù)（職稱）制度改革，完善符合各類(lèi)教師職業(yè)特點(diǎn)的職務(wù)（職稱）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)辦法。建立與事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度相銜接、符合教師職業(yè)特點(diǎn)、統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)（職稱）制度，在中小學(xué)設(shè)置正高級(jí)教師職務(wù)（職稱）。研究完善符合村小和教學(xué)點(diǎn)實(shí)際的教師職務(wù)（職稱）評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，職務(wù)（職稱）晉升向村小和教學(xué)點(diǎn)專任教師傾斜。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師在評(píng)聘高級(jí)職務(wù)（職稱）時(shí)，要有1年以上在農(nóng)村學(xué)校或城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校任教經(jīng)歷。完善符合中等職業(yè)教育特點(diǎn)的教師職務(wù)（職稱）評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，探索文化課教師、專業(yè)課教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師分類(lèi)評(píng)審辦法。根據(jù)國(guó)家部署，在中等職業(yè)學(xué)校開(kāi)展正高級(jí)教師職務(wù)（職稱）評(píng)審。中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師、實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師每?jī)赡甑狡髽I(yè)實(shí)踐累計(jì)不少于兩個(gè)月，作為職務(wù)（職稱）評(píng)審的必備條件。完善高等學(xué)校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和辦法，鼓勵(lì)引導(dǎo)教師潛心教學(xué)、開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作和成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)和支持符合條件的職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校兼職教師申報(bào)相應(yīng)系列教師專業(yè)技術(shù)資格。
（十五）健全教師考核評(píng)價(jià)制度。完善重師德、重能力、重業(yè)績(jī)、重貢獻(xiàn)的教師考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，探索實(shí)行學(xué)校、學(xué)生、教師和社會(huì)等多方參與的評(píng)價(jià)辦法，引導(dǎo)教師潛心教書(shū)育人。堅(jiān)持平時(shí)考核、年度考核、聘期考核相結(jié)合，專業(yè)水平評(píng)價(jià)與師德師風(fēng)評(píng)價(jià)相結(jié)合，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用。嚴(yán)禁簡(jiǎn)單用升學(xué)率和考試成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)中小學(xué)教師。根據(jù)不同類(lèi)型高等學(xué)校教師的崗位職責(zé)和工作特點(diǎn)，完善高等學(xué)校教師分類(lèi)管理和考核評(píng)價(jià)辦法，形成促進(jìn)優(yōu)秀中青年教師脫穎而出、廣大教師不斷進(jìn)取的激勵(lì)約束機(jī)制；健
（十六）完善中小學(xué)教師輪崗交流制度。以促進(jìn)縣域內(nèi)師資均衡配置為重點(diǎn)，推進(jìn)城區(qū)內(nèi)學(xué)校間教師定期交流，實(shí)施農(nóng)村學(xué)區(qū)學(xué)校間教師定期交流。加強(qiáng)城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌，推進(jìn)城鄉(xiāng)間教師支教、掛職等多種形式交流，實(shí)行城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校任教服務(wù)期制度，引導(dǎo)、鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校或教學(xué)點(diǎn)工作。實(shí)施貧困地區(qū)和革命老區(qū)教師專項(xiàng)支教計(jì)劃。實(shí)施城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶，加強(qiáng)薄弱學(xué)校師資建設(shè)。
（十七）完善校長(zhǎng)管理制度。義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)由縣級(jí)教育行政主管部門(mén)選拔任用并歸口管理。推行中小學(xué)校長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開(kāi)招聘。完善中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和任期制，每屆任期一般為5年，中小學(xué)校長(zhǎng)在同一所學(xué)校任職滿兩屆的原則上應(yīng)予交流。落實(shí)中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制實(shí)施細(xì)則，探索校長(zhǎng)職級(jí)制改革。堅(jiān)持和完善高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，支持鼓勵(lì)校長(zhǎng)在實(shí)踐中大膽探索，創(chuàng)新教育思想、教育模式和教育方法，形成辦學(xué)風(fēng)格。
五、切實(shí)保障教師合法權(quán)益和待遇
（十八）完善教師參與治校治學(xué)機(jī)制。健全落實(shí)教職工代表大會(huì)制度，保障教師參與學(xué)校決策的合法權(quán)利。完善中小學(xué)學(xué)校管理制度，發(fā)揮好黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，實(shí)行校務(wù)會(huì)議等制度，完善教職工參與的科學(xué)民主決策機(jī)制。健全完善中小學(xué)幼兒園家長(zhǎng)委員會(huì)參與學(xué)校民主管理與監(jiān)督的機(jī)制。完善中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度，探
（十九）強(qiáng)化教師工資保障機(jī)制。依法保證教師平均工資水平不低于或者高于公務(wù)員平均工資水平，并逐步提高，保障教師工資按時(shí)足額發(fā)放。健全符合教師職業(yè)特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效的工資分配激勵(lì)約束機(jī)制。完善義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資制度，繼續(xù)推進(jìn)非義務(wù)教育階段教師績(jī)效工資實(shí)施工作，強(qiáng)化績(jī)效考核，合理拉開(kāi)分配差距，體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬。對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村基層和艱苦地區(qū)工作的教師特別是村小和教學(xué)點(diǎn)教師，適當(dāng)增加績(jī)效工資總額，增量部分用于發(fā)放其生活補(bǔ)貼，具體發(fā)放辦法由各市、縣結(jié)合實(shí)際制定。健全符合高等學(xué)校特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類(lèi)管理的高等學(xué)校收入分配機(jī)制，科學(xué)合理確定高等學(xué)校教師績(jī)效工資平均水平。公辦幼兒園教師執(zhí)行統(tǒng)一的崗位績(jī)效工資制度，并享受規(guī)定的工資傾斜政策。確保特殊教育教師基本工資提高10%和特教津貼按基本工資15%發(fā)放的政策落到實(shí)處。
（二十）健全教師社會(huì)保障制度。按照國(guó)家事業(yè)單位改革的總體部署，推進(jìn)教師養(yǎng)老保障制度改革。按規(guī)定為教師足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及住房公積金，享受與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員同等的基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。加快農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)步伐；鼓勵(lì)市、縣政府將農(nóng)村教師住房納入地方保障性住房建設(shè)規(guī)劃，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共租賃住房建設(shè)，解決農(nóng)村教師住房問(wèn)題。
（二十一）完善教師表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。繼續(xù)做好全國(guó)、全省模范教師、優(yōu)秀教師和教育系統(tǒng)先進(jìn)工作者推薦表彰工作，定期開(kāi)展特級(jí)教師、教學(xué)名師和教學(xué)成果獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)，重點(diǎn)向在農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)期從教、貢獻(xiàn)突出的教師傾斜。按照有關(guān)規(guī)定，開(kāi)展中小學(xué)“江淮名師”、“江淮好校長(zhǎng)”評(píng)選表彰工作，對(duì)在教育教學(xué)一線做出顯著貢獻(xiàn)的優(yōu)秀教師、優(yōu)秀校長(zhǎng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，打造安徽教育品牌。
（二十二）保障民辦學(xué)校教師權(quán)益。建立健全民辦學(xué)校教師管理相關(guān)制度，依法保障和落實(shí)民辦學(xué)校教師在培訓(xùn)、職務(wù)（職稱）評(píng)審、教齡和工齡計(jì)算、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)活動(dòng)等方面與公辦學(xué)校教師享有同等權(quán)利。民辦學(xué)校應(yīng)依法聘用教師，明確雙方權(quán)利義務(wù)，及時(shí)兌現(xiàn)教師工資待遇，按規(guī)定為教師足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。鼓勵(lì)民辦學(xué)校為教師建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)。
六、積極營(yíng)造教師隊(duì)伍建設(shè)的良好環(huán)境
（二十三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教師工作的領(lǐng)導(dǎo)，把教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育事業(yè)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)工作抓實(shí)抓好。完善部門(mén)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，形成責(zé)權(quán)明確、分工協(xié)作、齊抓共管的工作格局，及時(shí)研究解決教師隊(duì)伍建設(shè)中的突出矛盾和重大問(wèn)題。各級(jí)教育行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)的統(tǒng)籌管理、規(guī)劃和指導(dǎo)，制定相關(guān)政策措施。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)要在各自職責(zé)范圍內(nèi)，積極推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)工作。
（二十四）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)人民政府要加大對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)的投入力度，落實(shí)教育投入責(zé)任，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，確保全省財(cái)政教育支出占公共財(cái)政支出比例達(dá)到國(guó)家要求，新增財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)要把教師隊(duì)伍建設(shè)作為投入重點(diǎn)之一，切實(shí)保障教師培養(yǎng)培訓(xùn)、工資待遇等方面的投入。各類(lèi)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)要列入財(cái)政預(yù)算。幼兒園、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校按照不低于年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額5%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；高等學(xué)校按照不同層次和規(guī)模情況，統(tǒng)籌安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，保證培訓(xùn)需要。切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，確保專款專用，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。
（二十五）加強(qiáng)督導(dǎo)考核。建立教師工作專項(xiàng)督導(dǎo)考核制度，制定出臺(tái)督導(dǎo)指標(biāo)體系，把教師隊(duì)伍建設(shè)情況作為對(duì)各級(jí)政府及其相關(guān)部門(mén)督導(dǎo)考核的重要內(nèi)容，作為各級(jí)各類(lèi)學(xué)校辦學(xué)水平評(píng)估的重要指標(biāo)，作為評(píng)優(yōu)評(píng)先、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。定期開(kāi)展全省教師隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)督導(dǎo)考核，并向社會(huì)公布，確保教師隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。
（二十六）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。教師是人類(lèi)文明的傳承者、文化知識(shí)的傳播者、人類(lèi)靈魂的工程師，應(yīng)該受到全社會(huì)的尊敬。要通過(guò)多種方式和途徑，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍，廣泛宣傳廣大教師為人師表、愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的先進(jìn)事跡，大力弘揚(yáng)全社會(huì)尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的優(yōu)良傳統(tǒng)，著力培育團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、寬松和諧、充滿活力的教育環(huán)境，進(jìn)一步在全社會(huì)形成尊師重教的良好風(fēng)尚。
安徽省人民政府