新聞出版廣電總局規(guī)劃發(fā)展司負(fù)責(zé)人就《關(guān)于推動傳統(tǒng)出版和新興出版融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》答記者問
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2015年04月09日 16:05:58 來源： 新華網(wǎng)
新華網(wǎng)北京４月９日電（記者隋笑飛）
《關(guān)于推動傳統(tǒng)出版和新興出版融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》9日發(fā)布。記者就此采訪了新聞出版廣電總局規(guī)劃發(fā)展司負(fù)責(zé)人。
問：請介紹《指導(dǎo)意見》出臺背景？
答：一是應(yīng)勢而為。信息技術(shù)的快速發(fā)展，對傳統(tǒng)出版帶來全方位、深層次、顛覆性的沖擊。怎樣主動調(diào)整、主動作為，出路就在于實現(xiàn)傳統(tǒng)出版和新興出版融合發(fā)展。
二是應(yīng)時而動。在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議上，習(xí)近平總書記作了關(guān)于媒體融合發(fā)展重要講話，爾后，《關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》出臺。我們要以習(xí)近平總書記的重要講話為強大思想武器和科學(xué)行動指南，將融合發(fā)展任務(wù)具體落腳到出版業(yè)。
三是應(yīng)運而生。通過《指導(dǎo)意見》，我們力求初步厘清出版融合發(fā)展的立足點和出發(fā)點，重點發(fā)展方向、運行方式和階段性發(fā)展目標(biāo)；力求實現(xiàn)中央精神和行業(yè)實際有機結(jié)合、行業(yè)政策的指導(dǎo)作用和經(jīng)濟政策的杠桿作用有機結(jié)合等；力求堅持行政推動和發(fā)揮市場機制作用相結(jié)合。
問：《指導(dǎo)意見》的最大亮點是什么？
答：進一步明確在推動出版融合發(fā)展過程中，出版單位和政府職能部門各自的任務(wù)和責(zé)任，出版單位是出版融合發(fā)展的主體，政府職能部門提供政策保障和管理服務(wù)，從而面向市場，提高出版單位適應(yīng)出版融合發(fā)展的自我創(chuàng)新水平。
問：對出版融合發(fā)展所堅持的原則有哪些要求？
答：一方面，必須始終堅持黨管出版，把堅持正確政治方向和出版導(dǎo)向貫穿到出版融合發(fā)展的各環(huán)節(jié)、全過程，自覺體現(xiàn)社會主義核心價值觀，始終堅持把社會效益放在首位，努力實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益有機統(tǒng)一。另一方面，堅持傳統(tǒng)出版和新興出版優(yōu)勢互補、一體發(fā)展。
問：對《指導(dǎo)意見》提出的工作目標(biāo)怎樣理解？
答：《指導(dǎo)意見》提出的工作目標(biāo)既有定性的內(nèi)容，也有定量的要求。定性的是指《指導(dǎo)意見》提出：“按照積極推進、科學(xué)發(fā)展、規(guī)范管理、確保導(dǎo)向的要求，立足傳統(tǒng)出版，發(fā)揮內(nèi)容優(yōu)勢，運用先進技術(shù)，走向網(wǎng)絡(luò)空間，切實推動傳統(tǒng)出版和新興出版在內(nèi)容、渠道、平臺、經(jīng)營、管理等方面深度融合，實現(xiàn)出版內(nèi)容、技術(shù)應(yīng)用、平臺終端、人才隊伍的共享融通，形成一體化的組織結(jié)構(gòu)、傳播體系和管理機制。”定量的是指《指導(dǎo)意見》提出，力爭用３—５年的時間，研發(fā)和應(yīng)用一批新技術(shù)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，確立一批示范單位、示范項目、示范基地（園區(qū)），打造一批形態(tài)多樣、手段先進、市場競爭力強的新型出版機構(gòu)，建設(shè)若干家具有強大實力和傳播力公信力影響力的新型出版?zhèn)髅郊瘓F。
問：《指導(dǎo)意見》關(guān)于推動傳統(tǒng)出版和新興出版融合發(fā)展的重點任務(wù)，提出哪些新舉措？
答：針對創(chuàng)新內(nèi)容生產(chǎn)和服務(wù)，提出將傳統(tǒng)出版的專業(yè)采編優(yōu)勢、內(nèi)容資源優(yōu)勢延伸到新興出版；建立全媒體資源管理等一體化內(nèi)容生產(chǎn)平臺；強化用戶理念和體驗至上的服務(wù)意識等。
針對加強重點平臺建設(shè)，提出整合、集約優(yōu)質(zhì)內(nèi)容資源，推動建立國家級出版內(nèi)容發(fā)布投送平臺、國家學(xué)術(shù)論文數(shù)字化發(fā)布平臺等；鼓勵平臺間開放接口，實現(xiàn)出版內(nèi)容和行業(yè)數(shù)據(jù)跨平臺互通共享等。
針對擴展內(nèi)容傳播渠道，提出大力發(fā)展電子商務(wù)；支持實體書店與電子商務(wù)合作；探索以用戶為中心的全渠道服務(wù)模式；建立出版網(wǎng)絡(luò)社區(qū)等傳播載體等。
針對拓展新技術(shù)新業(yè)態(tài)，提出提高數(shù)據(jù)采集、存儲、管理、分析和運用能力；加快發(fā)展移動閱讀、按需印刷、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)；建立和完善用戶需求、生產(chǎn)需求、技術(shù)需求有機銜接的生產(chǎn)技術(shù)體系等。
針對完善經(jīng)營管理機制，提出逐步建立順暢高效、適應(yīng)市場競爭和一體化發(fā)展的內(nèi)部運行機制；建立健全一個內(nèi)容多種創(chuàng)意、一個創(chuàng)意多次開發(fā)、一次開發(fā)多種產(chǎn)品、一種產(chǎn)品多個形態(tài)、一次銷售多條渠道、一次投入多次產(chǎn)出、一次產(chǎn)出多次增值的生產(chǎn)經(jīng)營運行方式，激發(fā)出版融合發(fā)展的活力和創(chuàng)造力等。
問：作為出版行政主管部門和財政部門，怎樣為出版融合發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境？
答：一是加強相關(guān)法律法規(guī)修制工作。如推動修訂《中華人民共和國著作權(quán)法》，加快修訂出臺《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定》，制定新聞出版許可證管理辦法等。
二是加大財政政策支持力度。財政部門加大中央文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金支持力度，完善和落實項目補助、貸款貼息等措施。支持出版企業(yè)在項目實施中更多運用金融資本、社會資本。加大國家出版基金對涉及出版融合發(fā)展的出版項目支持力度。探索將傳統(tǒng)出版和新興出版融合發(fā)展納入重大項目支持范圍等。
三是優(yōu)化出版行政管理。堅持和完善新聞出版主管主辦制度。對網(wǎng)上網(wǎng)下、不同出版業(yè)態(tài)進行科學(xué)管理、有效管理。嚴(yán)厲打擊各類非法出版物、網(wǎng)上淫穢色情信息，嚴(yán)厲打擊出版領(lǐng)域的侵權(quán)盜版行為尤其是網(wǎng)上侵權(quán)盜版行為等。
問：對貫徹落實《指導(dǎo)意見》，近期有哪些安排？
答：抓好《指導(dǎo)意見》的宣傳解讀，分解落實任務(wù)，細(xì)化和推動各項措施落實；將推動出版融合發(fā)展作為重要內(nèi)容，納入正在研究制定的新聞出版業(yè)“十三五”規(guī)劃；對近期尤其是今年列入新聞出版改革發(fā)展項目庫的出版融合發(fā)展重點項目，優(yōu)先通過文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金給予重點支持；遴選出版融合發(fā)展重點項目，通過出版基金等進行重點支持；開展好第二批全國轉(zhuǎn)型升級示范評估工作等。