安徽省黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法

《安徽省黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》

 安徽省黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法

第一章 總則
第一條 為了規(guī)范全省黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》和《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全省各級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，以及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位的國內(nèi)公務(wù)接待行為。
本辦法所稱國內(nèi)公務(wù)，是指出席會議、考察調(diào)研、執(zhí)行任務(wù)、學(xué)習(xí)交流、檢查指導(dǎo)工作、請示匯報工作等公務(wù)活動。
第三條 國內(nèi)公務(wù)接待應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有利公務(wù)、務(wù)實(shí)節(jié)儉、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、簡化禮儀、高效透明、尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的原則。
第四條 各級黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，完善國內(nèi)公務(wù)接待管理制度，會同有關(guān)部門制定國內(nèi)公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)。
縣級以上黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理部門負(fù)責(zé)管理本級黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作，指導(dǎo)下級黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國內(nèi)公務(wù)接待管理，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)管理規(guī)定和開支標(biāo)準(zhǔn)。
第五條  積極推進(jìn)國內(nèi)公務(wù)接待服務(wù)社會化改革，有效利用社會資源為國內(nèi)公務(wù)接待提供住宿、用餐、用車等服務(wù)。推行接待用車定點(diǎn)服務(wù)制度。

第二章  接待管理
第六條 各級黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公務(wù)外出計劃管理，科學(xué)安排和嚴(yán)格控制外出的時間、內(nèi)容、路線、頻率、人員數(shù)量。
禁止異地部門間沒有特別需要的一般性學(xué)習(xí)交流、考察調(diào)研，禁止重復(fù)性考察，禁止以各種名義和方式變相旅游，禁止違反規(guī)定到風(fēng)景名勝區(qū)舉辦會議和活動。
第七條 黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待實(shí)行公函制度。公務(wù)外出確需接待的，派出單位應(yīng)當(dāng)向接待單位發(fā)出公函，告知內(nèi)容、行程、人員和相關(guān)事項(xiàng)。
對無公函的公務(wù)活動和來訪人員，接待單位一律不予接待。
第八條 接待單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制國內(nèi)公務(wù)接待范圍，不得用公款報銷或者支付應(yīng)當(dāng)由個人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用。
國家工作人員不得要求將休假、探親、旅游等活動納入國內(nèi)公務(wù)接待范圍。
第九條 國內(nèi)公務(wù)接待實(shí)行對口接待。黨政機(jī)關(guān)之間開展公務(wù)活動，原則上由對口單位接待。
省委省政府接待辦負(fù)責(zé)省部級以上領(lǐng)導(dǎo)，中共中央、全國人大常委會、國務(wù)院、全國政協(xié)派出的各類團(tuán)組的接待，以及省委、省人大常委會、省政府、省政協(xié)交辦的其他任務(wù)。
各市、縣（市、區(qū)）公務(wù)接待管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，確定本級國內(nèi)公務(wù)接待范圍。
第十條 建立健全公務(wù)接待審批制度，接待單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定的接待范圍，嚴(yán)格接待審批程序，對能夠合并的國內(nèi)公務(wù)接待統(tǒng)籌安排。
接待來皖考察的省級以上領(lǐng)導(dǎo)以及中共中央、全國人大常委會、國務(wù)院、全國政協(xié)派出的各類團(tuán)組的有關(guān)事宜，省直單位分別報省委、省人大常委會、省政府、省政協(xié)秘書長或者辦公廳主任審批后，會同省委省政府接待辦組織實(shí)施。
第十一條 建立國內(nèi)公務(wù)接待清單制度，實(shí)現(xiàn)公務(wù)接待一事一結(jié)。公務(wù)活動結(jié)束后，接待單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫接待清單，并由有關(guān)負(fù)責(zé)人審簽。接待清單包括接待對象的單位、姓名、職務(wù)和公務(wù)活動項(xiàng)目、時間、場所、費(fèi)用等內(nèi)容。
第十二條 國內(nèi)公務(wù)接待應(yīng)當(dāng)簡化禮儀，不得在機(jī)場、車站、碼頭、高速公路出口和轄區(qū)邊界組織迎送活動，不得跨地區(qū)迎送，不得張貼懸掛標(biāo)語橫幅，不得制作電子顯示屏，不得插彩旗，不得安排群眾迎送，不得鋪設(shè)迎賓地毯；地區(qū)、部門主要負(fù)責(zé)同志不得參加迎送。
接待單位安排的活動場所、活動項(xiàng)目和活動方式，應(yīng)當(dāng)有利于公務(wù)活動開展。

第三章 接待標(biāo)準(zhǔn)
第十三條 接待住宿應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行差旅、會議管理有關(guān)規(guī)定，在定點(diǎn)飯店或者機(jī)關(guān)內(nèi)部接待場所安排，執(zhí)行協(xié)議價格。出差人員住宿費(fèi)應(yīng)當(dāng)回本單位憑據(jù)報銷，與會人員住宿費(fèi)按照會議費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
接待住宿應(yīng)當(dāng)執(zhí)行接待對象在當(dāng)?shù)氐牟盥米∷迾?biāo)準(zhǔn)。住宿用房以標(biāo)準(zhǔn)間為主，省部級干部可以安排普通套間，廳局級以及以下人員安排單間或者標(biāo)準(zhǔn)間。接待單位不得超標(biāo)準(zhǔn)安排住宿用房，不得額外配發(fā)洗漱用品。
除工作需要外，本地陪同及工作人員不安排住宿用房。
第十四條 接待對象應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)自行用餐。接待單位協(xié)助安排用餐的，由接待對象結(jié)算餐費(fèi)。確因工作需要，接待單位可以安排工作餐一次。
工作餐根據(jù)接待對象人數(shù)，安排自助餐或者桌餐，以當(dāng)?shù)丶页２藶橹鳎坏锰峁~翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護(hù)動物制作的菜肴，不得提供香煙和高檔酒水，不得使用私人會所、高消費(fèi)餐飲場所。
第十五條 嚴(yán)格控制工作餐陪餐人數(shù)。接待對象在10人以內(nèi)的，陪餐人數(shù)不得超過3人；接待對象超過10人的，陪餐人數(shù)不得超過接待對象人數(shù)的三分之一。
第十六條 國內(nèi)公務(wù)接待出行活動應(yīng)當(dāng)安排集中乘車，合理使用車型，嚴(yán)格控制隨行車輛，充分利用公共交通工具或者從接待用車定點(diǎn)服務(wù)單位租用車輛。
第十七條 接待單位應(yīng)該嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定使用警車，不得違反規(guī)定實(shí)行交通管控。確因安全需要安排警衛(wèi)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的警衛(wèi)界限、警衛(wèi)規(guī)格執(zhí)行，合理安排警力，盡可能縮小警戒范圍，不得封山、封園、封路，不得清場閉館，不得停止、限制正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第十八條 機(jī)關(guān)內(nèi)部接待場所應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)經(jīng)營機(jī)制，推行企業(yè)化管理，推進(jìn)勞動、用工和分配制度與市場接軌，建立市場化的接待費(fèi)結(jié)算機(jī)制，降低服務(wù)經(jīng)營成本，提高資產(chǎn)使用效率，逐步實(shí)現(xiàn)自負(fù)盈虧、自我發(fā)展。
各級黨政機(jī)關(guān)不得以任何名義新建、改建、擴(kuò)建內(nèi)部接待場所，不得對機(jī)關(guān)內(nèi)部接待場所進(jìn)行超標(biāo)準(zhǔn)裝修或者裝飾、超標(biāo)準(zhǔn)配置家具和電器。推進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部接待場所集中統(tǒng)一管理和利用，建立資源共享機(jī)制。
第十九條 接待單位不得超標(biāo)準(zhǔn)接待，不得組織旅游和與公務(wù)活動無關(guān)的參觀，不得組織到營業(yè)性娛樂、健身場所，不得安排專場文藝演出，不得以任何名義贈送禮金、有價證券、紀(jì)念品和土特產(chǎn)品等。

第四章 經(jīng)費(fèi)管理
第二十條 各級黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對國內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理，合理限定接待費(fèi)預(yù)算總額。國內(nèi)公務(wù)接待費(fèi)用應(yīng)當(dāng)全部納入預(yù)算管理，單獨(dú)列示。
禁止在接待費(fèi)中列支應(yīng)當(dāng)由接待對象承擔(dān)的差旅、會議、培訓(xùn)等費(fèi)用，禁止以舉辦會議、培訓(xùn)為名列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費(fèi)開支；禁止向下級單位及其他單位、企業(yè)、個人轉(zhuǎn)嫁接待費(fèi)用，禁止在非稅收入中坐支接待費(fèi)用；禁止借公務(wù)接待名義列支其他支出。
第二十一條 舉行會議以及舉辦節(jié)慶、論壇、展會、賽會等大型活動，需要邀請來賓參加的，應(yīng)當(dāng)按照“誰主辦誰負(fù)責(zé)、誰邀請誰負(fù)責(zé)”的原則，明確接待經(jīng)費(fèi)來源。
第二十二條 縣級以上地方黨委、政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場價格等實(shí)際情況，按照當(dāng)?shù)貢h用餐標(biāo)準(zhǔn)制定本級國內(nèi)公務(wù)接待工作餐開支標(biāo)準(zhǔn)，并定期進(jìn)行調(diào)整。
接待開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報上一級黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理部門、財政部門備案。
第二十三條 接待單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)接待費(fèi)的審核報銷。接待費(fèi)報銷憑證應(yīng)當(dāng)包括財務(wù)票據(jù)、派出單位公函、接待審批單、接待清單。
第二十四條 接待費(fèi)資金支付應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
具備條件的地方應(yīng)當(dāng)采用銀行轉(zhuǎn)賬或者公務(wù)卡方式結(jié)算，不得以現(xiàn)金方式支付。

第五章 監(jiān)督檢查
第二十五條 縣級以上黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理部門應(yīng)當(dāng)會同財政部門、審計部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，加強(qiáng)對本級黨政機(jī)關(guān)各部門和下級黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：
（一） 國內(nèi)公務(wù)接待規(guī)章制度制定情況；
（二） 國內(nèi)公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況；
（三） 國內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)管理使用情況；
（四） 國內(nèi)公務(wù)接待信息公開情況；
（五） 機(jī)關(guān)內(nèi)部接待場所管理使用情況。
黨政機(jī)關(guān)各部門應(yīng)當(dāng)于每年3月底前匯總本部門上一年度國內(nèi)公務(wù)接待情況，報同級黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理部門、財政部門、審計部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。
第二十六條 財政部門應(yīng)當(dāng)對黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)開支和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。審計部門應(yīng)當(dāng)對黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計，并加強(qiáng)對機(jī)關(guān)內(nèi)部接待場所的審計監(jiān)督。
第二十七條 縣級以上黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理部門應(yīng)當(dāng)會同財政部門按年度組織公開本級國內(nèi)公務(wù)接待制度規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)支出、接待場所、接待項(xiàng)目等有關(guān)情況，接受社會監(jiān)督。
第二十八條 各級黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將國內(nèi)公務(wù)接待工作納入問責(zé)范圍。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對國內(nèi)公務(wù)接待違規(guī)違紀(jì)行為的查處，嚴(yán)肅追究接待單位相關(guān)負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人的黨紀(jì)責(zé)任、行政責(zé)任并進(jìn)行通報；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第二十九條 地方各級政府因招商引資等工作需要，接待除國家工作人員以外的其他因公來訪人員，應(yīng)當(dāng)參照本辦法實(shí)行單獨(dú)管理，明確標(biāo)準(zhǔn)，控制經(jīng)費(fèi)總額，注重實(shí)際效益，加強(qiáng)審批管理，強(qiáng)化審計監(jiān)督，杜絕奢侈浪費(fèi)。嚴(yán)禁擴(kuò)大接待范圍、增加接待項(xiàng)目，嚴(yán)禁以招商引資為名變相安排國內(nèi)公務(wù)接待。
第三十條 各市、縣（市、區(qū)）黨委、政府應(yīng)當(dāng)按照本辦法，結(jié)合實(shí)際情況，制定本地國內(nèi)公務(wù)接待管理細(xì)則。
第三十一條 國有企業(yè)、國有金融企業(yè)和不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。
第三十二條 本辦法由省委省政府接待辦會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。