2015年6月，教育部發(fā)布了關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進制度的通知，要求逐步在全國職業(yè)院校推進建立教學(xué)工作診斷與改進制度（以下簡稱“診改”制度），并全面開展教學(xué)診斷與改進工作。隨后，又發(fā)布了《高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進指導(dǎo)方案》（試行），核心指導(dǎo)思想是引導(dǎo)高職院校切實履行人才培養(yǎng)工作質(zhì)量保證主體的責(zé)任，建立常態(tài)化的內(nèi)部質(zhì)量保證體系和可持續(xù)的診斷與改進工作機制，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。同時在全國高職院校中遴選了27所試點院校，開展試點。

建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進制度是職業(yè)院校管理中的新生事物，更多關(guān)注的是教育質(zhì)量問題，強調(diào)的是自主性和常態(tài)化。這就要求高職院校在管理理念、管理體制、管理手段等方面進行變革，適應(yīng)診斷與改進工作機制運行的要求。高職院校如何進行管理變革以及面臨的最大問題都是我們需要處理和解決的。

著名管理學(xué)家WilfriedKrüger提出的“變革管理冰山”理論指出，如果把變革形容為一座冰山，露出水面的，是變革的成本、質(zhì)量、時間等，處理這些議題的能力很重要，但僅僅是冰山一角；超過90%、潛伏在水面下的，是對變革持有不同態(tài)度的成員。變革管理是一項長期的任務(wù)和挑戰(zhàn)，冰山頂層的問題管理，只有與冰山底層管理保持一致，才有可能達成預(yù)期成效。冰山底層是變革管理的基礎(chǔ)，組織革新的成功，往往不是來自制度、流程等“硬件”的改變，而是來自成員價值觀、情緒、行為等“軟件”的重塑。根據(jù)“診改”制度建設(shè)的目標任務(wù)，本文淺談高職院校開展管理變革需要關(guān)注的問題。

管理理念變革

在通常的管理活動中，管理者就是實施管理活動內(nèi)容的主導(dǎo)者；被管理者是管理者實施管理活動的被動接受者，亦或說是實施管理活動的執(zhí)行者。在實際工作中，管理者要求被管理者要服從管理、對管理者負責(zé)，這也就造成了一種管理思維定式，即向下管理，向上負責(zé)。如果問大家，你向誰負責(zé)，得到的答復(fù)一定是，我們向領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)；問大家，你管理誰，那么結(jié)果也一定是我管理下屬。這種管理思維定式就導(dǎo)致了在管理者進行管理時，被管理者在不理解和接受管理者的管理要求時，缺乏積極性和主動性。著名管理學(xué)家杰克·韋爾奇的助手羅塞娜·博得斯基提出了“向上管理”的概念，指出管理需要資源，資源的分配權(quán)力在管理者手上。當被管理者工作的開展需要獲得自由資源時，就需要對管理者進行管理，也就是被管理者要充分與管理者溝通，以贏得管理者的資源支持。如果贏得管理者的資源支持，被管理者的工作主動性和積極性就會被充分調(diào)動起來。因此，正確的管理思維定式應(yīng)該是：向下負責(zé)，向上管理。“向上管理”就是管理者要建立良好的工作關(guān)系，充分調(diào)動被管理者工作的積極性和主動性，引導(dǎo)被管理者主動與管理者溝通工作思路和打算，以便于給予被管理者的各類資源的支持。“向下負責(zé)”就是要求管理者要給被管理者提供工作施展的平臺，為被管理者的成長發(fā)展提供機會，對被管理者的工作結(jié)果能夠承擔責(zé)任。

“診改”制度建設(shè)明確指出，職業(yè)院校是履行人才培養(yǎng)質(zhì)量的主體責(zé)任，強調(diào)自我改進和提升。簡而言之，“診改”制度建設(shè)不是靠外部力量，也不是評估和評價，而是學(xué)校自發(fā)的一種管理理念和行為。通過“診改”制度建設(shè)，引導(dǎo)職業(yè)院校真正把“事事有人管，全程有人管，人人都是管理者”的全面管理理念落到實處。因此，“診改”制度建設(shè)是全校性的、全員性的，學(xué)校教育質(zhì)量的保證，需要學(xué)校把管理質(zhì)量責(zé)任落實到每一項工作、每一個環(huán)節(jié)和每一個人。依照“變革管理冰山”理論，管理變革最大的障礙在于基層、在于教職員工。管理變革首先要從基層開始，引導(dǎo)教職員工從理念上進行變革。這就要求學(xué)校改變管理思維定式，從“向下管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋蛏瞎芾怼薄皩ι县撠?zé)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩ο仑撠?zé)”，營造具有特色的管理文化，充分挖掘和調(diào)動全校教職工的主動性和積極性參與“診改”制度建設(shè)，才能真正實現(xiàn)預(yù)期目標。

管理體制變革

學(xué)校的中心工作是教學(xué)工作，對于教學(xué)工作的落腳點和提升教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵點，“診改”制度提出了相應(yīng)的措施。“診改”制度建設(shè)的基礎(chǔ)是構(gòu)建高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系，核心目標任務(wù)是以診斷與改進為手段，促使高職院校在學(xué)校、專業(yè)、課程、教師、學(xué)生等不同層面建立起完整且相對獨立的自我質(zhì)量保證機制，強化學(xué)校各層級管理系統(tǒng)間的質(zhì)量依存關(guān)系，形成全要素網(wǎng)絡(luò)化的內(nèi)部質(zhì)量保證體系。內(nèi)部質(zhì)量保證體系的基本框架是構(gòu)建決策指揮、質(zhì)量生成、資源建設(shè)、支持服務(wù)、監(jiān)督控制五個縱向質(zhì)量保證系統(tǒng)，把學(xué)校的發(fā)展目標、質(zhì)量目標、質(zhì)量標準層層落實到學(xué)校、專業(yè)、課程、教師、學(xué)生五個橫向?qū)用娴馁|(zhì)量保證主體責(zé)任。同時，“診改”制度也明確指出了教學(xué)中心工作的落腳點和教學(xué)質(zhì)量關(guān)鍵要素就是專業(yè)、課程、教師、學(xué)生，學(xué)校從上到下各項工作、各類資源的配置都要圍繞專業(yè)、課程、教師、學(xué)生四個著力點展開。這就要求學(xué)校從制度層面圍繞質(zhì)量保證體系建設(shè)要求，按照“向下負責(zé)，向上管理”的管理思維方式，以專業(yè)、課程、教師、學(xué)生為核心，對學(xué)校的管理體制和運行機制進行頂層設(shè)計，根據(jù)發(fā)展目標、質(zhì)量目標、質(zhì)量標準對工作職責(zé)和工作流程進行再造，重點從工作流程、目標標準、組織實施、監(jiān)督調(diào)控、考核激勵等五個方面促進內(nèi)部管理形態(tài)的轉(zhuǎn)變。“變革管理冰山”理論認為，變革管理戰(zhàn)略有兩種：一是革命性的、徹底的變革，如工作流程重組；二是漸進式的、遞增的變革，如工作持續(xù)改進。由此可見，高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)要求職業(yè)院校對內(nèi)部管理體制進行革命性的、徹底的變革。

管理手段變革

一般的管理手段主要是采取行政手段、經(jīng)濟手段、法律手段、思想政治手段進行的管理，具體表現(xiàn)為采取強制性的措施和績效考核方式，管理決策主要是依靠規(guī)章制度和管理者經(jīng)驗。

當前，社會發(fā)展已經(jīng)進入大數(shù)據(jù)時代。在維克托·邁爾-舍恩伯格及肯尼斯·庫克耶編寫的《大數(shù)據(jù)時代》開篇引言中對大數(shù)據(jù)時代進行了描述，“一場生活、工作與思維的大變革。大數(shù)據(jù)開啟了一次重大的時代轉(zhuǎn)型。就像望遠鏡讓我們能夠感受宇宙，顯微鏡讓我們能夠觀測微生物一樣，大數(shù)據(jù)正在改變我們的生活以及理解世界的方式，成為新發(fā)明和新服務(wù)的源泉，而更多的改變正蓄勢待發(fā)……”大數(shù)據(jù)技術(shù)的戰(zhàn)略意義不在于掌握龐大的數(shù)據(jù)信息，而在于對這些含有意義的數(shù)據(jù)進行專業(yè)化處理，通過“加工”實現(xiàn)數(shù)據(jù)的“增值”。大數(shù)據(jù)時代下的管理已經(jīng)進入數(shù)據(jù)化管理時代，數(shù)據(jù)化管理將成為學(xué)校在實施精細化管理、質(zhì)量體系認證、績效管理等先進的管理方式為基礎(chǔ)的一種全新的管理方法和手段，使學(xué)院管理決策依據(jù)更加科學(xué)、精準、有效。“診改”制度建設(shè)強調(diào)的是建立基于高職院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)的自主“診改”機制，依托現(xiàn)代信息化技術(shù)手段，構(gòu)建信息化平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、源頭采集、實時采集。在數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，按照“PDCA質(zhì)量循環(huán)”，推進管理質(zhì)量螺旋提升，逐步建立“讓數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、靠數(shù)據(jù)管理”的數(shù)據(jù)化管理機制。因此，數(shù)據(jù)化管理將成為高職院校在“診改”制度建設(shè)中的主要管理手段和方法。

參考文獻

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[5]羅塞娜·博得斯基（RosanneBadowski）.支撐：做副手的智慧[M].北京：機械工業(yè)出版社，2011.

作者：姚原野，系淄博職業(yè)學(xué)院質(zhì)量控制和績效考核辦公室主任

來源：中國高等教育2018年第9期