9月19日省委常委會擴大會議精神

9月19日上午，省委書記鄭柵潔主持召開省委常委會擴大會議，研究部署我省安全穩(wěn)定信訪和疫情防控工作。他強調(diào)，要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全穩(wěn)定和信訪工作的重要論述、關(guān)于疫情防控的重要指示精神，進(jìn)一步提高政治站位，樹牢底線思維，以“時時放心不下”的責(zé)任感，抓實安全穩(wěn)定信訪工作，鞏固疫情防控成果，創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的政治社會環(huán)境，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。省委副書記、省長王清憲，省政協(xié)主席唐良智，省委常委，省人大常委會、省政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志出席會議。省委常委、省委政法委書記張韻聲通報有關(guān)工作情況。

鄭柵潔指出，做好安全穩(wěn)定信訪工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。今年以來，全省各級各部門認(rèn)真貫徹黨中央決策部署和省委工作要求，忠誠盡職，真抓實干，社會大局保持和諧穩(wěn)定。但面對新形勢新要求，少數(shù)黨員干部工作作風(fēng)、工作能力、工作方法等還存在一些短板和不足。要進(jìn)一步增強責(zé)任感和緊迫感，時刻保持如臨深淵、如履薄冰的清醒頭腦，把工作時時放在心上、緊緊抓在手上。要進(jìn)一步夯實基層基礎(chǔ)，投入更多時間和精力，把信息預(yù)警、隱患排查化解、應(yīng)急處突等抓具體、抓深入、抓到位。要進(jìn)一步提高工作質(zhì)效，加強和改進(jìn)工作作風(fēng)，敢于直面矛盾，做到嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，積極主動作為，堅持依法依規(guī)，實打?qū)嵔鉀Q問題，動真碰硬消除風(fēng)險隱患。要進(jìn)一步形成強大工作合力，各級黨委、政府要認(rèn)真履行屬地責(zé)任，嚴(yán)格落實包保責(zé)任，省直各部門要堅持管行業(yè)管業(yè)務(wù)必須管安全，推深做實本系統(tǒng)風(fēng)險隱患的預(yù)防、排查和化解工作，樹立獎優(yōu)罰劣導(dǎo)向，對責(zé)任不落實、工作不得力造成不良影響的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

鄭柵潔強調(diào)，今年以來，全省上下毫不動搖堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，疫情形勢保持總體平穩(wěn)，有效保障了經(jīng)濟社會發(fā)展。但也要清醒認(rèn)識到，當(dāng)前疫情防控形勢依然嚴(yán)峻，防控壓力仍然很大。要堅決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒和僥幸心理，全面落實國家第九版防控方案，全力阻斷域外疫情輸入，不折不扣執(zhí)行早發(fā)現(xiàn)機制，以快制快處置突發(fā)疫情，做好打大仗的能力準(zhǔn)備，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性疫情的底線。要進(jìn)一步壓實“四方責(zé)任”，加強宣傳引導(dǎo)，嚴(yán)格督導(dǎo)檢查，確保各項防控措施落實到位。要按照“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，努力保持平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢。

各省轄市委書記、市長，市委、市政府分管負(fù)責(zé)同志以視頻連線形式參加會議。

安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省全面實施零基預(yù)算改革方案的通知

 皖政〔2022〕60號 

各市、縣人民政府，省政府各部門，各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《安徽省全面實施零基預(yù)算改革方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

       安徽省人民政府

       2022年6月1日

安徽省全面實施零基預(yù)算改革方案

為進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革，加快建立標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范透明、約束有力的預(yù)算制度，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》(國發(fā)〔2021〕5號)，以及《安徽省進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革實施方案》精神，結(jié)合我省實際，制定本方案。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習(xí)近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示，認(rèn)真落實省第十一次黨代會精神，牢固樹立以政領(lǐng)財、以財輔政理念，堅持有效市場與有為政府相結(jié)合，進(jìn)一步完善預(yù)算管理制度，創(chuàng)新預(yù)算管理方式，從編制2023年預(yù)算起，在全省范圍內(nèi)全面實施零基預(yù)算改革，打破支出固化格局，構(gòu)建該保必保、應(yīng)省盡省、講求績效的資金安排機制，增強黨委、政府決策部署保障能力，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，為加快建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽提供財力支撐。

二、編制政府年度重點保障事項清單

各級財政部門會同相關(guān)部門圍繞黨中央、國務(wù)院及省委、省政府決策部署，編制具有戰(zhàn)略性、全局性、基礎(chǔ)性的公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)扶持、重點建設(shè)項目三類政府年度重點保障事項清單，明確事項名稱、保障對象、保障內(nèi)容、保障標(biāo)準(zhǔn)、保障方式、保障期限、支出責(zé)任等。

(一)編制公共服務(wù)項目清單。主要包括教育、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老托幼、社會救助、文化體育等領(lǐng)域重大公共服務(wù)事項。各級財政部門會同主管部門根據(jù)中央及省規(guī)定的基本公共服務(wù)領(lǐng)域保障內(nèi)容、保障范圍、保障標(biāo)準(zhǔn)、分擔(dān)比例等，以及同級黨委、政府確定的其他重大公共服務(wù)事項，編制公共服務(wù)項目清單。各級財政主要保障普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性的基本公共服務(wù)事項，避免大包大攬、過高承諾。基本公共服務(wù)以外事項，更多通過市場化方式提供。各級要首先保障中央及省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的落實。

(二)編制產(chǎn)業(yè)扶持項目清單。主要是根據(jù)各級國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，需重點扶持的關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)項目，重點是三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展領(lǐng)域重大項目。各級行業(yè)主管部門要提前謀劃儲備項目，采取競爭立項、評審論證、公開公示等程序，確定具體支持對象、支持方式、支持標(biāo)準(zhǔn)、支持周期等，并按照輕重緩急進(jìn)行排序。各級財政部門根據(jù)同級黨委、政府年度重點工作安排，對各部門申報的支持項目，結(jié)合當(dāng)年財力狀況進(jìn)行審核評估，統(tǒng)籌編制產(chǎn)業(yè)扶持項目清單。未能納入當(dāng)年產(chǎn)業(yè)扶持清單支持的項目，列入以后年度滾動支持。嚴(yán)格控制競爭性領(lǐng)域財政投入，減少直接補助、無償補助等扶持方式，更多采取政府引導(dǎo)基金、融資貼息等市場化方式支持。

(三)編制重點建設(shè)項目清單。主要包括交通、水利、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，以及數(shù)據(jù)中心等重大信息化建設(shè)項目。各級財政部門會同相關(guān)部門，根據(jù)同級黨委、政府決策部署，以及上級和同級有關(guān)部門批準(zhǔn)的投資計劃，編制重點建設(shè)項目清單，明確具體項目、實施計劃、支出標(biāo)準(zhǔn)、分擔(dān)比例、籌資方案等。純公益性項目以財政保障為主，根據(jù)財力可能、發(fā)展需要，合理確定建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和實施進(jìn)度。有一定收益項目要通過地方政府專項債券、市場化融資等多種方式籌集建設(shè)資金，更多發(fā)揮市場作用。

(四)加強項目清單動態(tài)管理。政府年度重點保障事項清單是相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算安排的重要依據(jù)，與年度預(yù)算同步編制，每年根據(jù)實施情況、資金使用績效、年度重點工作變化等動態(tài)調(diào)整和完善。各級財政部門要將政府年度重點保障事項清單隨年度預(yù)算提交同級政府審定。

三、創(chuàng)新預(yù)算編制方式

(一)取消支出基數(shù)。打破預(yù)算安排和資金分配的基數(shù)依賴，所有預(yù)算支出均以零為基點，以黨委、政府決策部署和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)為導(dǎo)向，以政府當(dāng)年可用財力為基礎(chǔ)，根據(jù)資金實際需求、項目輕重緩急、績效評價情況等統(tǒng)籌核定。

(二)分類編制預(yù)算。保工資、保運轉(zhuǎn)支出，實行以定員定額為主的預(yù)算編制方法，根據(jù)組織、編制、人力資源社會保障、公務(wù)用車管理等部門批準(zhǔn)的機構(gòu)編制、實有人員、基本工資、津貼補貼、公務(wù)用車等基礎(chǔ)信息，按照各級財政部門制定的定員定額標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實編制。政府年度重點保障事項清單支出，根據(jù)清單所列事項細(xì)化編制到具體單位、地區(qū)。其他項目支出實行先有項目后有預(yù)算的編制方法，各部門要提前謀劃儲備項目。

(三)健全支出預(yù)算排序機制。各級預(yù)算原則上按以下順序安排：“保基本民生、保工資、保運轉(zhuǎn)”支出，地方政府債券還本付息支出，政府年度重點保障事項清單確定的支出，部門必須開展的一般事業(yè)發(fā)展支出和其他支出。

四、推進(jìn)財政資金統(tǒng)籌整合

(一)加強財政資金統(tǒng)籌。各部門要根據(jù)政府年度重點保障事項清單，梳理、整合、重構(gòu)部門主管的項目資金，聚焦支持保障清單所列事項。推動跨部門資金統(tǒng)籌整合，對目標(biāo)相近、內(nèi)容類同的財政資金原則上由一個行業(yè)主管部門牽頭管理。對跨級次、跨區(qū)域的重大戰(zhàn)略任務(wù)，根據(jù)支出責(zé)任實行省、市、縣(市、區(qū))分級共擔(dān)。

(二)強化部門和單位收入統(tǒng)籌。各部門和單位要將取得的各類收入納入部門或單位預(yù)算，在部門非財政撥款收入可以滿足支出需要時，不得申請新增財政撥款。嚴(yán)禁將政府非稅收入征收情況與征收單位預(yù)算申請及安排掛鉤。

(三)健全專項資金退出機制。專項資金預(yù)算一年一定，執(zhí)行期限最長不超過3年。政策已到期、目標(biāo)已完成、績效評價結(jié)果較差或不再具備執(zhí)行條件的項目，一律清理退出。未定執(zhí)行期限項目，要逐項明確執(zhí)行期限。編制2023年預(yù)算時，對執(zhí)行超過3年的專項資金逐項清理退出。

五、硬化預(yù)算約束

(一)加強預(yù)算執(zhí)行管理。將過緊日子作為預(yù)算管理長期堅持的方針，嚴(yán)控一般性支出。執(zhí)行中原則上不出臺新的增支政策，確需出臺的政策，通過統(tǒng)籌當(dāng)年相關(guān)資金解決，統(tǒng)籌當(dāng)年資金無法解決的，納入以后年度預(yù)算安排。嚴(yán)禁出臺溯及以前年度的增支政策。未按預(yù)算管理規(guī)定履行審批程序，不得在政策文件、會議紀(jì)要等中對財政經(jīng)費作出新增設(shè)立、提標(biāo)擴面、增加額度等規(guī)定。

(二)盤活存量資金。健全預(yù)算執(zhí)行通報機制，全面追蹤轉(zhuǎn)移支付資金在省、市、縣(市、區(qū))分配、撥付、使用情況。對未按時下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付、涉企補助資金、預(yù)計當(dāng)年無法形成支出的項目資金，各級要及時收回預(yù)算，依規(guī)統(tǒng)籌用于經(jīng)濟社會發(fā)展亟需支持的領(lǐng)域。落實部門結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金定期清理制度，除按規(guī)定留用外，一律收回預(yù)算統(tǒng)籌。

(三)健全激勵約束機制。完善年度預(yù)算安排與人大審查、巡視巡察、審計監(jiān)督等發(fā)現(xiàn)問題及預(yù)算執(zhí)行情況、績效評價結(jié)果等掛鉤機制，原則上優(yōu)先保障績效好的項目，削減或取消預(yù)算執(zhí)行率偏低、績效較差、發(fā)現(xiàn)問題較多的項目。

六、深化配套制度改革

(一)深化預(yù)算績效管理。將績效管理實質(zhì)性嵌入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程。新增重大政策和項目，按規(guī)定開展事前績效評估，未開展評估或評估未通過的，一律不得納入預(yù)算安排。對實施期超過一年的重大政策、項目實行全周期跟蹤問效。

(二)加快預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加強基本支出定員定額管理，根據(jù)履職需要、市場價格、實際支出水平等情況，動態(tài)調(diào)整完善基本支出標(biāo)準(zhǔn)體系。以政府年度重點保障事項清單為基礎(chǔ)，根據(jù)支出政策、項目要素及成本、財力水平、實際執(zhí)行情況等，加快推進(jìn)項目支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

(三)實施項目全生命周期管理。預(yù)算支出全部以項目形式納入預(yù)算項目庫，未納入預(yù)算項目庫的項目一律不得安排預(yù)算。牢固樹立“先謀事、再排錢”理念，提前研究謀劃，常態(tài)化開展預(yù)算項目儲備。加強項目入庫、安排、分配、撥付、退出全流程管理，完善項目庫滾動管理和定期清理機制，提高項目管理水平。

七、強化組織保障

(一)強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地各部門要充分認(rèn)識實施零基預(yù)算改革的重要意義，把實施零基預(yù)算改革工作作為優(yōu)化財政資源配置、提高財政資金使用效益的重要手段，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化協(xié)同配合，確保改革工作有序?qū)嵤⑷〉脤嵭А?/span>

(二)強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各級財政部門牽頭零基預(yù)算改革工作，加強對預(yù)算部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，改進(jìn)預(yù)算審核方式，完善配套制度。各級預(yù)算部門是零基預(yù)算實施主體，要切實轉(zhuǎn)變預(yù)算編制和執(zhí)行理念，加強內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)，落實落細(xì)各項改革任務(wù)。

(三)強化智慧治理。完善預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，規(guī)范各級預(yù)算管理要素、業(yè)務(wù)流程和控制規(guī)則，加快大數(shù)據(jù)智能化開發(fā)利用，推進(jìn)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通、共享共用，實現(xiàn)資金來源去向全程留痕、可追溯，為全面實施零基預(yù)算改革提供有效支撐。

《安徽省全面實施零基預(yù)算改革方案》

政策解讀

近日，省政府印發(fā)《安徽省全面實施零基預(yù)算改革方案》（以下簡稱《方案》）。現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：

（一）起草背景

?近年來，按照黨中央、國務(wù)院及省委、省政府決策部署，我省財政預(yù)算制度改革持續(xù)發(fā)力、縱深推進(jìn)，預(yù)算安排科學(xué)性不斷增強，全省預(yù)算管理水平不斷提升，為推動全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實保障。但同時，我省預(yù)算管理還存在零基預(yù)算理念不夠深入，一些領(lǐng)域支出固化僵化，財政資源配置效率和資金使用效益有待提高，財政保障黨委、政府決策部署落實能力需要進(jìn)一步增強等問題。《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》（國發(fā)〔2021〕5號）強調(diào)，積極運用零基預(yù)算理念，打破支出固化僵化格局。我省進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革實施方案明確，推進(jìn)零基預(yù)算改革。為貫徹落實中央及省有關(guān)部署，省財政廳起草了《方案》，提請省政府印發(fā)實施。

（二）總體考慮

牢固樹立以政領(lǐng)財、以財輔政理念，堅持有效市場與有為政府相結(jié)合，進(jìn)一步完善預(yù)算管理制度，創(chuàng)新預(yù)算管理方式，從編制2023年預(yù)算起，在全省范圍內(nèi)全面實施零基預(yù)算改革，打破支出固化格局，構(gòu)建該保必保、應(yīng)省盡省、講求績效的資金安排機制，增強黨委、政府決策部署保障能力，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，為加快建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽提供財力支撐。

（三）起草過程

省財政廳根據(jù)中央及省有關(guān)要求，認(rèn)真梳理當(dāng)前預(yù)算管理中存在的問題，學(xué)習(xí)借鑒滬蘇浙、廣東、青島等地經(jīng)驗做法，在此基礎(chǔ)上，研究起草了《方案（征求意見稿）》，廣泛征求了各市、縣（區(qū)）財政部門和省直有關(guān)單位意見建議并修改完善后，經(jīng)研究，形成《方案（送審稿）》。按規(guī)定進(jìn)行合法合規(guī)性審查后，報經(jīng)省政府第179次常務(wù)會議審議通過，以省政府名義印發(fā)。

（四）主要內(nèi)容

《方案》由七個部分內(nèi)容組成。

第一部分，總體要求。從編制2023年預(yù)算起，在全省范圍內(nèi)全面實施零基預(yù)算改革，打破支出固化格局，構(gòu)建“該保必保、應(yīng)省盡省、講求績效”的資金安排機制。

第二部分，編制政府年度重點保障事項清單。圍繞黨中央、國務(wù)院及省委、省政府決策部署，編制具有戰(zhàn)略性、全局性、基礎(chǔ)性的公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)扶持、重點建設(shè)項目三類政府年度重點保障事項清單，強化重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障。

第三部分，創(chuàng)新預(yù)算編制方式。取消支出基數(shù)，所有預(yù)算支出均以零為基點，根據(jù)不同類型支出分類編制預(yù)算。健全支出預(yù)算排序機制，進(jìn)一步提高預(yù)算安排的科學(xué)性。各級預(yù)算原則上按以下順序安排：“保基本民生、保工資、保運轉(zhuǎn)”支出，地方政府債券還本付息支出，政府年度重點保障事項清單確定的支出，部門必須開展的一般事業(yè)發(fā)展支出和其他支出。

第四部分，推進(jìn)財政資金統(tǒng)籌整合。梳理、整合、重構(gòu)部門主管的項目資金，健全專項資金退出機制，明確專項資金預(yù)算一年一定，執(zhí)行期限最長不超過3年。強化部門和單位收入統(tǒng)籌，嚴(yán)禁將政府非稅收入征收情況與征收單位預(yù)算申請及安排掛鉤。

第五部分，硬化預(yù)算約束。將過緊日子作為預(yù)算管理長期堅持的方針，加強預(yù)算執(zhí)行管理，對未按時下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付、涉企補助資金、預(yù)計當(dāng)年無法形成支出的項目資金，及時收回預(yù)算，依規(guī)統(tǒng)籌用于經(jīng)濟社會發(fā)展亟需支持的領(lǐng)域。完善年度預(yù)算安排與人大審查、巡視巡察、審計監(jiān)督等發(fā)現(xiàn)問題及預(yù)算執(zhí)行情況、績效評價結(jié)果等掛鉤機制。未按預(yù)算管理規(guī)定履行審批程序，不得在政策文件、會議紀(jì)要等中對財政經(jīng)費作出新增設(shè)立、提標(biāo)擴面、增加額度等規(guī)定。

第六部分，深化配套制度改革。依規(guī)對新增重大政策和項目開展事前績效評估，對實施期超過一年的重大政策、項目實行全周期跟蹤問效。加快預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。牢固樹立“先謀事、再排錢”理念，實施項目全生命周期管理。

第七部分，強化組織保障。從強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、強化智慧治理等方面提出具體要求，確保改革工作有序?qū)嵤⑷〉脤嵭А?/span>

（五）創(chuàng)新舉措

《方案》結(jié)合我省財政預(yù)算管理實際，全面落實中央及省部署要求，提出多項創(chuàng)新性舉措，主要體現(xiàn)在四個“突出”上：

一是突出“保重點”。將落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府重大決策部署作為預(yù)算安排的首要任務(wù)，編制政府年度重點保障事項清單，將省委、省政府年度重點工作，基本民生、基本公共服務(wù)重大項目等，納入清單優(yōu)先保障。

二是突出“破基數(shù)”。針對當(dāng)前支出固化、“錢等項目”等現(xiàn)象，打破預(yù)算安排和資金分配的基數(shù)依賴，按照“項目跟著政策走，資金跟著項目走”原則，推動部門提前做好項目謀劃、征集、儲備等前期工作，做到“先謀事、再排錢”，實現(xiàn)預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，資金能夠立即撥付實施主體，盡快形成實物工作量，避免資金沉淀浪費。

三是突出“促統(tǒng)籌”。圍繞黨委、政府重點工作，重構(gòu)部門主管的項目資金，推動跨部門資金統(tǒng)籌整合，健全重大戰(zhàn)略任務(wù)省、市、縣分級共擔(dān)機制，通過財政資金的整合，推動提升政府部門工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，從源頭解決政策碎片化、項目分散化等問題，更好發(fā)揮財政資金引導(dǎo)撬動作用，集中財力辦大事，確保黨委、政府決策部署有效落實。

四是突出“提績效”。健全預(yù)算安排與績效管理、審計發(fā)現(xiàn)問題、財會監(jiān)督等掛鉤機制，及時盤活存量資金，加強資金使用全過程監(jiān)管，構(gòu)建“誰用錢、誰負(fù)責(zé)，花錢要有效、無效必問責(zé)”的資金使用機制，量入為出、精打細(xì)算，把財政資金每一分錢都用在刀刃上、花在緊要處，切實提高財政資源配置效率和資金使用效益。

習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會第二十七次會議上的重要講話精神

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習(xí)近平9月6日下午主持召開中央全面深化改革委員會第二十七次會議，審議通過了《關(guān)于健全社會主義市場經(jīng)濟條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制的意見》、《關(guān)于深化院士制度改革的若干意見》、《關(guān)于全面加強資源節(jié)約工作的意見》、《關(guān)于深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點工作的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于進(jìn)一步深化改革促進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系健康發(fā)展的意見》。

　　習(xí)近平在主持會議時強調(diào)，要發(fā)揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢，強化黨和國家對重大科技創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮市場機制作用，圍繞國家戰(zhàn)略需求，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，強化國家戰(zhàn)略科技力量，大幅提升科技攻關(guān)體系化能力，在若干重要領(lǐng)域形成競爭優(yōu)勢、贏得戰(zhàn)略主動。要以完善制度、解決突出問題為重點，提高院士遴選質(zhì)量，更好發(fā)揮院士作用，讓院士稱號進(jìn)一步回歸榮譽性、學(xué)術(shù)性。要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持把節(jié)約資源貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程、各領(lǐng)域，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用，提高能源、水、糧食、土地、礦產(chǎn)、原材料等資源利用效率，加快資源利用方式根本轉(zhuǎn)變。要深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點工作，嚴(yán)格條件、規(guī)范程序，探索解決改革中的深層次問題。要健全適應(yīng)鄉(xiāng)村特點、優(yōu)質(zhì)高效的鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系，讓廣大農(nóng)民群眾能夠就近獲得更加公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

　　中共中央政治局常委、中央全面深化改革委員會副主任李克強、王滬寧、韓正出席會議。

　　會議指出，健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制，要把政府、市場、社會有機結(jié)合起來，科學(xué)統(tǒng)籌、集中力量、優(yōu)化機制、協(xié)同攻關(guān)。要加強戰(zhàn)略謀劃和系統(tǒng)布局，堅持國家戰(zhàn)略目標(biāo)導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)事關(guān)我國產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟和國家安全的若干重點領(lǐng)域及重大任務(wù)，明確主攻方向和核心技術(shù)突破口，重點研發(fā)具有先發(fā)優(yōu)勢的關(guān)鍵技術(shù)和引領(lǐng)未來發(fā)展的基礎(chǔ)前沿技術(shù)。要加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立權(quán)威的決策指揮體系。要構(gòu)建協(xié)同攻關(guān)的組織運行機制，高效配置科技力量和創(chuàng)新資源，強化跨領(lǐng)域跨學(xué)科協(xié)同攻關(guān)，形成關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)強大合力。要推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，加快轉(zhuǎn)變政府科技管理職能，營造良好創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新主體活力。

　　會議強調(diào)，院士是我國科學(xué)技術(shù)方面和工程科技領(lǐng)域的最高榮譽稱號，兩院院士是推進(jìn)高水平科技自立自強的重要力量。黨的十八大以來，我們推動完善院士遴選評審機制、優(yōu)化學(xué)科布局、實行退休退出制度、加強學(xué)風(fēng)作風(fēng)建設(shè)，院士制度不斷完善。要注重在重大科學(xué)研究和國家重大工程中選拔院士，以重大貢獻(xiàn)、學(xué)術(shù)水平、道德操守為準(zhǔn)繩，防止增選中的不正之風(fēng)。要加強引導(dǎo)規(guī)范，鼓勵和支持院士專心致志開展科研工作，強化作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，排除非學(xué)術(shù)性因素干擾。要嚴(yán)格監(jiān)督管理，強化院士科研倫理和學(xué)術(shù)規(guī)范責(zé)任，營造良好學(xué)術(shù)和科研環(huán)境。廣大院士要提高政治站位，增強責(zé)任意識，在主動承擔(dān)國家急難險重科研任務(wù)、解決重大原創(chuàng)科學(xué)問題、以身作則凈化學(xué)術(shù)環(huán)境、培養(yǎng)青年科研人才等方面發(fā)揮好表率作用。

　　會議指出，節(jié)約資源是我國的基本國策，是維護(hù)國家資源安全、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、推動高質(zhì)量發(fā)展的一項重大任務(wù)。黨的十八大以來，我們部署實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，大幅降低能源、水、土地利用強度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，在全社會倡導(dǎo)厲行節(jié)約、反對浪費，推動資源節(jié)約集約高效利用，取得積極成效。要突出抓好能源、工業(yè)、建筑、交通等重點領(lǐng)域資源節(jié)約，發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐作用，促進(jìn)生產(chǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳。要增強全民節(jié)約意識，推行簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和過度消費，努力形成全民崇尚節(jié)約的濃厚氛圍。要綜合運用好市場化、法治化手段，加快建立體現(xiàn)資源稀缺程度、生態(tài)損害成本、環(huán)境污染代價的資源價格形成機制，不斷完善和逐步提高重點產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)品的能耗、水耗、物耗標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)資源科學(xué)配置和節(jié)約高效利用。要處理好利用和節(jié)約、開發(fā)和保護(hù)、整體和局部、短期和長期的關(guān)系，既要堅持底線思維，從嚴(yán)監(jiān)督管理，防范化解重大資源風(fēng)險，也要考慮經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)實需要。

會議強調(diào)，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，事關(guān)農(nóng)民切身利益，涉及各方面利益重大調(diào)整，必須審慎穩(wěn)妥推進(jìn)。試點縣（市、區(qū)）數(shù)量要穩(wěn)妥可控。要堅持同地同權(quán)同責(zé)，在符合規(guī)劃、用途管制和依法取得前提下，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有建設(shè)用地同等入市、同權(quán)同價，在城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場中交易，適用相同規(guī)則，接受市場監(jiān)管。要堅持節(jié)約集約用地，堅持先規(guī)劃后建設(shè)，合理布局各用途土地。要嚴(yán)守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損，落實永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控要求。

會議指出，黨的十八大以來，黨中央高度重視和加強鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，從完善基礎(chǔ)設(shè)施條件、人員隊伍建設(shè)、機構(gòu)運行機制等方面采取一系列舉措，持續(xù)提升鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，基本實現(xiàn)了農(nóng)民群眾公平享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。要重點強化縣域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源統(tǒng)籌和布局優(yōu)化，合理配置鄉(xiāng)村醫(yī)療資源。要加強人才培養(yǎng)和引進(jìn)，統(tǒng)籌解決好鄉(xiāng)村醫(yī)生薪酬分配和待遇保障問題，打造一支專業(yè)化、規(guī)范化的鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍。要提高農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療保障水平，強化鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系功能，加強疾病預(yù)防控制能力建設(shè)，加快構(gòu)建起強大的公共衛(wèi)生體系，為維護(hù)人民健康提供有力保障。

中央全面深化改革委員會委員出席會議，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志列席會議。

習(xí)近平回信勉勵北京師范大學(xué)“優(yōu)師計劃”師范生

到祖國和人民最需要的地方去努力成為黨和人民滿意的“四有”好老師

祝全國廣大教師節(jié)日快樂

回  信

北京師范大學(xué)“優(yōu)師計劃”的同學(xué)們：　　

你們好！來信收悉。入學(xué)一年來，你們通過課堂學(xué)習(xí)和支教實踐，增長了學(xué)識，開闊了眼界，堅定了到基層教書育人的信念，我感到很欣慰。值此北京師范大學(xué)建校120周年之際，謹(jǐn)向全校師生員工、廣大校友致以熱烈的祝賀和誠摯的問候！　　

北京師范大學(xué)是我國最早的現(xiàn)代師范教育高等學(xué)府，為國家培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀教師。希望你們繼續(xù)秉持“學(xué)為人師、行為世范”的校訓(xùn)，珍惜時光，刻苦學(xué)習(xí)，砥礪品格，增長傳道授業(yè)解惑本領(lǐng)，畢業(yè)后到祖國和人民最需要的地方去，努力成為黨和人民滿意的“四有”好老師，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人貢獻(xiàn)力量。　　

教師節(jié)即將來臨，祝全國廣大教師節(jié)日快樂！　　

         習(xí)近平

          2022年9月7日

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平9月7日給北京師范大學(xué)“優(yōu)師計劃”師范生回信，對他們寄予殷切期望，并在北師大建校120周年和第三十八個教師節(jié)來臨之際，向該校師生員工、廣大校友表示祝賀和問候，向全國廣大教師致以節(jié)日的祝福。　　

習(xí)近平在回信中說，入學(xué)一年來，你們通過課堂學(xué)習(xí)和支教實踐，增長了學(xué)識，開闊了眼界，堅定了到基層教書育人的信念，我感到很欣慰。　　

習(xí)近平指出，北京師范大學(xué)是我國最早的現(xiàn)代師范教育高等學(xué)府，為國家培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀教師。希望你們繼續(xù)秉持“學(xué)為人師、行為世范”的校訓(xùn)，珍惜時光，刻苦學(xué)習(xí)，砥礪品格，增長傳道授業(yè)解惑本領(lǐng)，畢業(yè)后到祖國和人民最需要的地方去，努力成為黨和人民滿意的“四有”好老師，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人貢獻(xiàn)力量。（回信全文另發(fā)）　　

2021年起，國家啟動“中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)秀教師定向培養(yǎng)計劃”（簡稱“優(yōu)師計劃”），由教育部直屬師范大學(xué)與地方師范院校采取定向方式，每年為832個脫貧縣和中西部陸地邊境縣中小學(xué)校培養(yǎng)1萬名左右?guī)煼渡＝眨本煼洞髮W(xué)“優(yōu)師計劃”師范生代表給習(xí)近平總書記寫信，匯報入學(xué)以來的學(xué)習(xí)收獲，表達(dá)了畢業(yè)后扎根基層教書育人的決心。

習(xí)近平：在復(fù)興之路上堅定前行——《復(fù)興文庫》序言

（2022年9月20日）

修史立典，存史啟智，以文化人，這是中華民族延續(xù)幾千年的一個傳統(tǒng)。編纂《復(fù)興文庫》，是黨中央批準(zhǔn)實施的重大文化工程。在我們黨帶領(lǐng)人民邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程之際，這部典籍的出版，對于我們堅定歷史自信、把握時代大勢、走好中國道路，以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興具有十分重要的意義。

中華民族是世界上偉大的民族，為人類文明進(jìn)步作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。近代以后，中華民族遭受了前所未有的劫難。從那時起，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興就成為中國人民和中華民族最偉大的夢想。無數(shù)仁人志士矢志不渝、上下求索，奔走吶喊、奮起抗?fàn)帯Ｖ袊伯a(chǎn)黨成立后，團結(jié)帶領(lǐng)人民前仆后繼，進(jìn)行艱苦卓絕的斗爭，堅持馬克思主義指導(dǎo)地位，找到了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正確道路，通過革命、建設(shè)、改革各個歷史時期的不懈努力，迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，譜寫了中華民族發(fā)展進(jìn)程中最為波瀾壯闊的歷史篇章，中華民族偉大復(fù)興展現(xiàn)出前所未有的光明前景。歷史已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明，在中國共產(chǎn)黨堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持科學(xué)理論指導(dǎo)和正確道路指引，凝聚億萬人民團結(jié)奮斗的磅礴力量，中國人民就能把中國發(fā)展進(jìn)步的命運牢牢掌握在自己手中！

在實現(xiàn)偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中，一代代中華民族的先進(jìn)分子和優(yōu)秀兒女探索、奮斗、犧牲、創(chuàng)造，留下了大量具有重要歷史價值和時代意義的珍貴文獻(xiàn)。編纂出版《復(fù)興文庫》大型歷史文獻(xiàn)叢書，就是要通過對近代以來重要思想文獻(xiàn)的選編，述錄先人的開拓，啟迪來者的奮斗。

歷史是最好的教科書，一切向前走，都不能忘記走過的路；走得再遠(yuǎn)、走到再光輝的未來，也不能忘記走過的過去。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入關(guān)鍵時期，我們更需要以史為鑒、察往知來。

我們要在學(xué)好黨史的基礎(chǔ)上，學(xué)好中國近代史，學(xué)好中國歷史，弄清楚我們從哪里來、要到哪里去，弄清楚中國共產(chǎn)黨人是干什么的、已經(jīng)干了什么、還要干什么，弄清楚過去我們?yōu)槭裁茨軌虺晒Α⑽磥碓鯓硬拍芾^續(xù)成功。要堅定文化自信、增強文化自覺，傳承革命文化、發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，構(gòu)筑中華民族共有精神家園。要萃取歷史精華，推動理論創(chuàng)新，更好繁榮中國學(xué)術(shù)、發(fā)展中國理論、傳播中國思想，不斷推進(jìn)馬克思主義中國化時代化。要堅定理想信念，凝聚精神力量，在新時代更好堅持和發(fā)展中國特色社會主義，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)我們這一代人的智慧和力量，創(chuàng)造屬于我們這一代人的業(yè)績和榮光。

推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定

（2015年6月26日中共中央政治局會議審議批準(zhǔn) 2015年7月19日中共中央辦公廳發(fā)布 2022年8月19日中共中央政治局常委會會議修訂 2022年9月8日中共中央辦公廳發(fā)布）

第一條為了全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，健全能上能下的選人用人機制，建設(shè)德才兼?zhèn)洹⒅艺\干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍，完善從嚴(yán)管理干部隊伍制度體系，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國公務(wù)員法》等法律，制定本規(guī)定。

第二條推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，落實新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，堅持實事求是、公道正派，堅持事業(yè)為上、人事相宜，堅持依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥，著力解決不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為等問題，促使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺踐行“三嚴(yán)三實”要求，推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境。

第三條本規(guī)定適用于各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)，以及列入公務(wù)員法管理的其他機關(guān)和參照公務(wù)員法管理的機關(guān)（單位）中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部。國有企業(yè)、事業(yè)單位中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四條推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，重點是解決能下問題。應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際分類施策，嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)、黨紀(jì)政務(wù)處分、組織處理、辭職、職務(wù)任期、退休等有關(guān)制度規(guī)定，暢通干部下的渠道。

本規(guī)定主要規(guī)范對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)所作的組織調(diào)整。

第五條不適宜擔(dān)任現(xiàn)職，主要指干部的德、能、勤、績、廉與所任職務(wù)要求不符，不宜在現(xiàn)崗位繼續(xù)任職。干部具有下列情形之一，被認(rèn)定為不適宜擔(dān)任現(xiàn)職，應(yīng)當(dāng)及時予以調(diào)整：

（一）政治能力不過硬，缺乏應(yīng)有的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，在不折不扣貫徹落實黨中央決策部署、結(jié)合實際推動落地見效上存在明顯差距的；

（二）理想信念動搖，在涉及黨的領(lǐng)導(dǎo)、中國特色社會主義制度等重大原則問題上立場不堅定、態(tài)度曖昧，關(guān)鍵時刻經(jīng)不住考驗的；

（三）擔(dān)當(dāng)和斗爭精神不強，在事關(guān)黨和國家利益、人民群眾生命財產(chǎn)安全等緊要關(guān)頭臨陣退縮，在急難險重任務(wù)、重大風(fēng)險考驗面前消極逃避或者應(yīng)對處置不力的；

（四）政績觀存在偏差，不能堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不能準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，在構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展上不積極不作為，搞“形象工程”、“政績工程”亂作為的；

（五）違背黨的民主集中制原則，獨斷專行或者軟弱渙散、自行其是，不執(zhí)行或者擅自改變組織作出的決定，在領(lǐng)導(dǎo)班子中鬧無原則糾紛，或者任人唯親、拉幫結(jié)派，破壞所在地方、單位政治生態(tài)的；

（六）組織觀念淡薄，不嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告、個人有關(guān)事項報告等制度，無正當(dāng)理由拒不執(zhí)行組織的分配、調(diào)動、交流等決定的；

（七）事業(yè)心和責(zé)任感不強，精神狀態(tài)差，對職責(zé)范圍內(nèi)的事項敷衍塞責(zé)，對群眾急難愁盼問題不上心、不盡力，工作推拖繞躲、貽誤事業(yè)發(fā)展的；

（八）領(lǐng)導(dǎo)能力不足，不能有效履行職責(zé)、按要求完成目標(biāo)任務(wù)，重大戰(zhàn)略、重要改革、重點工作推進(jìn)不力，所負(fù)責(zé)的工作較長時間處于落后狀態(tài)或者出現(xiàn)較大失誤的；

（九）違規(guī)決策或者決策論證不充分、不慎重，造成公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源損失浪費，生態(tài)環(huán)境破壞，公共利益損害等后果的；

（十）作風(fēng)不嚴(yán)不實，執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不嚴(yán)格，形式主義、官僚主義問題突出，造成不良影響的；

（十一）品行不端，行為失范，違背社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，造成不良影響的；

（十二）因存在配偶、子女移居國（境）外，配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)等情況，按照有關(guān)規(guī)定需要組織調(diào)整的；

（十三）年度考核被確定為不稱職，或者連續(xù)兩年被確定為基本稱職，以及民主測評優(yōu)秀和稱職得票率達(dá)不到三分之二，經(jīng)認(rèn)定確屬不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的；

（十四）因健康原因無法正常履行工作職責(zé)1年以上的；

（十五）其他不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的情形。

第六條黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限，履行組織調(diào)整的有關(guān)職責(zé)。

各級組織（人事）部門應(yīng)當(dāng)把功夫下在平時，深化對干部的日常了解，定期分析研判考核考察、巡視巡察、審計、統(tǒng)計、個人有關(guān)事項報告、民主評議、信訪舉報等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍情況，動態(tài)掌握干部現(xiàn)實表現(xiàn)，對存在苗頭性、傾向性或者輕微問題的，及時予以提醒、談話、函詢、批評教育、責(zé)令檢查或者誡勉，對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的及時啟動調(diào)整程序。

第七條調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部，一般按照以下程序進(jìn)行：

（一）核實認(rèn)定。組織（人事）部門綜合分析各方面情況，對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的情形進(jìn)行核實，作出客觀評價和準(zhǔn)確認(rèn)定。注重聽取群眾反映、了解群眾口碑，特別是聽取工作對象、服務(wù)對象等相關(guān)人員的意見。必要時可以與干部本人談話聽取說明。

（二）提出建議。組織（人事）部門根據(jù)調(diào)查核實和分析研判結(jié)果，對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部提出調(diào)整建議。調(diào)整建議包括調(diào)整原因、調(diào)整方式、安排去向等內(nèi)容。

（三）組織決定。黨委（黨組）召開會議集體研究，作出調(diào)整決定。作出決定前，應(yīng)當(dāng)聽取有關(guān)方面意見。涉及干部雙重管理的，主管方應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定程序征求協(xié)管方意見。

（四）談話。黨委（黨組）或者組織（人事）部門負(fù)責(zé)同志與調(diào)整對象進(jìn)行談話，宣布組織決定，認(rèn)真細(xì)致做好思想工作。

（五）按照有關(guān)規(guī)定履行任免程序。一般在1個月內(nèi)辦理調(diào)整干部工資、待遇等方面的手續(xù)。對選舉和依法任免的干部，按照有關(guān)法律法規(guī)、章程和規(guī)定的程序進(jìn)行。

第八條干部本人對調(diào)整決定不服的，可以按照有關(guān)規(guī)定申請復(fù)核或者提出申訴。復(fù)核、申訴期間不停止調(diào)整決定的執(zhí)行。

第九條對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其一貫表現(xiàn)和工作需要，區(qū)分不同情形，采取平職調(diào)整、轉(zhuǎn)任職級公務(wù)員、免職、降職等方式予以調(diào)整，符合提前退休條件的可以辦理提前退休。

對非個人原因或者健康原因不能勝任現(xiàn)職崗位的，應(yīng)當(dāng)從事業(yè)需要和關(guān)心愛護(hù)干部出發(fā)，予以妥善安排。

調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部，原則上在職數(shù)范圍內(nèi)安排。暫時超職數(shù)的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)上一級黨委組織部門和機構(gòu)編制部門同意，并明確消化時限，一般應(yīng)在1年內(nèi)消化。

第十條對被調(diào)整的干部，應(yīng)當(dāng)跟蹤了解其思想動態(tài)和工作狀況，有針對性地做好教育管理工作。根據(jù)工作需要，對認(rèn)真汲取教訓(xùn)、積極努力工作，德才表現(xiàn)和工作實績突出且經(jīng)考察符合任職條件的，可以進(jìn)一步使用、晉升職級或者提拔職務(wù)。

第十一條各級組織（人事）部門應(yīng)當(dāng)對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的調(diào)整原因、安排方式和后續(xù)管理等情況進(jìn)行紀(jì)實，每年1月底前向上一級黨委組織部門報備上年度相關(guān)情況。

第十二條健全和落實推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作責(zé)任制，黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)堅決扛起主體責(zé)任，黨委（黨組）書記應(yīng)當(dāng)切實履行第一責(zé)任人的責(zé)任，組織（人事）部門應(yīng)當(dāng)自覺承擔(dān)具體工作責(zé)任，堅持原則、敢于負(fù)責(zé)，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，結(jié)合日常干部選拔任用、管理監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)班子換屆等工作，推進(jìn)能上能下常態(tài)化。

第十三條堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，落實“三個區(qū)分開來”要求，正確把握政策界限，保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新的積極性，寬容改革探索、先行先試等工作中的失誤。

第十四條嚴(yán)明推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作紀(jì)律，不得搞好人主義，不得避重就輕、以黨紀(jì)政務(wù)處分規(guī)避組織調(diào)整或者以組織調(diào)整代替黨紀(jì)政務(wù)處分，不得借機打擊報復(fù)。

第十五條積極營造推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的制度環(huán)境和輿論氛圍，加強督促檢查，把本規(guī)定執(zhí)行情況納入黨委（黨組）履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、“一報告兩評議”、巡視巡察、選人用人專項檢查等內(nèi)容，納入黨委（黨組）書記年度考核述職內(nèi)容。對嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，或者違反有關(guān)工作紀(jì)律要求的，應(yīng)當(dāng)追究黨委（黨組）及其組織（人事）部門主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員、直接責(zé)任人的責(zé)任。

第十六條各地區(qū)各部門可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合自身實際，制定實施細(xì)則。

第十七條本規(guī)定由中央組織部負(fù)責(zé)解釋。

第十八條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。